北大西洋公約組織訂 29日在馬德里召開峰會，10年來首度更新的戰略構想將點名俄羅斯為直接威脅，並首度指名中國值得「關注」，但成員國就如何措辭意見不一。秘書長史托騰伯格表示，北約將把高度戰備部隊人數增加 7倍，達30萬人；同時加強提升北約東側最靠近俄國的作戰部隊。此次峰會提出的新戰略計畫是冷戰後，北約防衛的最大改革。

路透27日報導，北約部分成員國對是否要在文件中針對中國仍有保留，法國和德國希望措辭稍微溫和，一名外交官透露，與會國家即將達成共識，包括將中國形容為「系統性挑戰」，但強調北約願意「與北京就共同利益領域合作」作為平衡。

俄國 2月入侵烏克蘭，引發西方地緣政治大震盪，促使原本中立國芬蘭和瑞典申請加入北約（NATO）；烏克蘭也取得加入歐洲聯盟的候選國地位。繼阿富汗戰爭失敗，及美國在前總統川普時代揚言退出北約，在聯盟內部引發意見分歧之後，此次峰會面臨關鍵時刻。

   

北約秘書長史托騰伯格（Jens Stoltenberg）表示，北約高度戰備部隊人數將從目前的4萬人，增加到30萬人以上。新的部隊模式將取代北約快速反應部隊（NRF），是「更大的綜合跨域、陸、海、空和網路的高度戰備部隊，可預先分配給盟邦的具體防禦計劃」。

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北約東側、最靠近俄國的作戰部隊，尤其是波羅的海國家，將提升至旅級，數千名預先分配的待命部隊將在德國等西側待命，作為快速增援兵力。史托騰伯格說，「希望盟邦可以清楚指出，俄國對我們的安全、我們的價值、及以法治為基礎的國際秩序造成直接的威脅」。

美國NBC新聞網引述美歐官員報導，預計出席北約峰會的美國總統拜登將宣佈，美軍將延長在波蘭的部份駐軍，以常駐形式，人數減至數百人。拜登預計將調整美軍在波羅的海國家的部署。