土耳其跟芬蘭、瑞典之間長達數周的僵局告一段落，29日北約發表馬德里峰會宣言，正式邀請芬瑞兩國成為北約一份子。前一天，土芬瑞三國簽署備忘錄之後，土耳其隨即「提醒」芬蘭和瑞典要遵守協議，引渡33名庫德族和「恐怖主義」相關人士。

此協議遭到庫德裔人士批評，但瑞典總理否認是為了加入北約而退讓太多，歐美各國領袖亦普遍表態支持。

（延伸閱讀：【庫德族成犧牲品】土耳其不再反對　瑞典和芬蘭將加入北約）

土耳其真的「什麼都得到」了嗎？

根據三方備忘錄，芬蘭和瑞典「反對任何形式的恐怖主義」，且「明確譴責所有在土耳其犯下攻擊事件的恐怖組織」；除了不支持敘利亞庫德人組成的人民保衛軍（YPG）和庫德民主聯盟黨（PYD），也不會提供協助給「葛蘭恐怖組織」（FETO）。此外，兩國亦重申認定庫德族武裝團體「庫德工人黨」（PKK）為「被禁止的恐怖組織」，並將強化合作以打擊該團體的活動。

土耳其國營的安納杜魯新聞社（Anadolu Agency）曾於去年發表調查報導，稱瑞典曾提供武器支援PKK；土國當局還指控芬蘭和瑞典「窩藏」PKK和FETO相關人士。PKK主張庫德人獨立建國，早就是土耳其政府的眼中釘；至於FETO及其領袖、流亡美國的伊斯蘭教士葛蘭（Fethullah Gulen），則遭土國視為2016年爆發政變的背後主使者。

如今土芬瑞三國達成協議，土國媒體將此事描繪成土耳其的「勝利」，認為「土耳其什麼都得到了」；然而，對芬蘭和瑞典而言，也未必等同於落了下風。

美聯社引述歐洲外交關係協會（ECFR）學者艾丁塔斯巴斯（Asli Aydintasbas）觀點，認為儘管瑞典和芬蘭同意引渡庫德「恐怖分子」，但還是有權依其國內法律程序，自行決定如何處理此事。艾丁塔斯巴斯指出，無論是土耳其還是瑞典，兩方皆未「什麼都有得到」，但外交和談判的藝術本就如此。

As Turkey lifted its veto over the two Scandinavian countries' bid to join NATO, Finnish Foreign Minister Pekka Haavisto said the breakthrough in talks took place over a coffee break https://t.co/wAN4prxrhp pic.twitter.com/raCkV8Z9bs

— Reuters (@Reuters) June 30, 2022

艾爾段的算計：F-16戰機和國內選舉

華府非營利組織「中東民主計畫」（Project on Middle East Democracy）學者塔希羅格魯（Merve Tahiroglu）接受華盛頓郵報訪問，主張土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）打得一手如意算盤，想趁烏克蘭危機，向北約要求讓步，並提高自身在國際上的重要性，「證明自己是不容忽視的領導人」。

美國有線電視新聞網指出，土耳其讓北約相當頭痛，但最近的地緣政治局勢，卻迫使北約不得不容忍土耳其。土耳其身處北約的東南翼，能充當俄國和西方之間的緩衝，又跟許多中東國家接壤，而且它的軍力在北約內僅次於美國；上述種種因素，使土耳其在北約的價值前所未有地高。艾爾段深知這點，因此利用土耳其在北約中的一席之地，實現自身的國家利益。

艾爾段其中一個目標，就是跟美國總統拜登面對面談話。馬德里北約峰會前，艾爾段先是跟拜登通了電話；29日更如願在峰會上跟拜登見面。兩人會議前，拜登還感謝土耳其協助烏克蘭和俄羅斯的穀物出口，並讚許艾爾段「做得很好」。

（延伸閱讀：土耳其成瑞典芬蘭入北約最大絆腳石　一文看懂艾爾段的算計）

近年來，美國和土耳其近年的關係稱不上和睦；2019年土耳其執意購買俄羅斯的S-400地對空飛彈系統，因而遭美國制裁，之後還被美國踢出F-35匿蹤戰鬥機的聯合開發計畫。

然而，美國政府29日公開表態，有意出售F-16軍機給土耳其。美國助理國防部長瓦蘭德（Celeste Wallander）表示，「完全支持」土耳其F-16軍機的現代化計畫。金融時報指出，土耳其曾向美國要求購買40架新的F-16戰鬥機，並希望獲得新的零件設備，替其原有的80架戰機進行升級；不過，任何F-16軍售案仍需國會批准才有可能成真。

但F-16戰機不是土耳其唯一的考量。眼看土耳其大選將於2023年6月登場，美國智庫布魯金斯研究所（Brookings Institution）學者基里什（Kemal Kirisci）主張，先前艾爾段之所以不願意妥協，跟土耳其的國內政治有關；艾爾段訴諸民族主義和反西方情緒，背後主因之一就是為了轉移民眾對經濟狀況的關注，同時拉抬自己的民調表現。

美國智庫德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）4月的調查顯示，有58.3%的土耳其人認為美國是對土耳其國家利益最大的威脅；62.4%則認為歐洲國家想分裂土耳其，正如過去瓜分鄂圖曼帝國一樣。

法國國際關係暨戰略研究院（IRIS）學者利古雷侯茲（David Rigoulet-Roze）形容，艾爾段是「真正的政治動物」，在國際舞台上宛如一個「撲克牌玩家」，但他在國際上的表現皆是為了因應國內問題，並展現出他對掌握權力的渴望。