歷經一連串的中美外交風波,美國總統川普(Donald Trump)終將於6日首度會唔中國領導人習近平。接待地點是其名下位於佛州的「Mar-a-Lago」俱樂部。《紐約時報》(The New York Times)指出,川普「愛將」女婿庫許納(Jared Kushner)在本次會談中扮演的幕後推手角色,可從其參與決定之處略知一二。相較之下,國務卿提勒森(Rex Tillerson)在斡旋中美關係的角色,則顯得黯淡許多,甚至遭邊緣化。
China Learns How to Get Trump’s Ear: Through Jared Kushner https://t.co/w8wqN4cjdF #USPolitics via @nytimes pic.twitter.com/lr0q5g7E3V
— Quorum Call (@QuorumCall) 2017年4月2日
川普上任初期,透露欲改變美國40多年秉持的「一中政策」,稱該議題有「協商」空間,更因「川蔡通話」風波,使中美關係陷入冰點。此外,他在推特上的爆炸性發言,時常讓中國官員困惑不已,難掌握雙方的互動關係。但隨時間推移,中方逐漸理出頭緒,了解要與川普政府進行溝通,與其女婿庫許納打好關係絕對是關鍵。
據熟悉相關事宜官員說法,中國駐美大使崔天凱已與庫許納建立起積極的溝通管道。本次的接待場所正是由兩人共同決定。而庫許納在之中扮演的靈魂人物地位,突顯6、7兩日會議的「有別往常」--主要經由私人關係接洽(personal)且具交易性質(transactional)。但專家分析,有鑒中美目前就經濟與如南海、北韓等安全議題分歧頗深,這個策略具有高度風險。
出任白宮高級顧問的庫許納,深獲川普信任。2017年2月,正是由庫許納操刀、聯手崔天凱策畫「川習通話」,適時舒緩中美緊張,讓暫時停滯的雙邊關係恢復正軌。 這也讓北京開始關注起庫許納這號人物。
川普在通話中放軟身段表示,「應習近平要求,願意『尊重』(honor)我們(對兩岸關係)的一中政策」。根據一名知情人士解釋,川普堅持這些用字,用意在於突顯自己對習近平作出了讓步。
現在,川普要求北京同樣作出讓步。他預計會在首次會面中,施壓習近平對北韓展開經濟制裁,迫其放棄核武及彈道飛彈試射計畫。美國對中國的貿易赤字問題,也有望成為會談另一重點。
Trump Agrees to Honor 'One China' Policy in Call with China's XI https://t.co/ONciuqFmQS via @YouTube
— bright okike (@fast5nigeria) 2017年3月30日
美國卸任官員與研究中國的專家警告,相較北京對本次會唔的「嚴陣以待」(prepared more carefully),白宮連在施壓北京過程「如何拿捏分寸」(how harshly to confront Beijing),都尚未取得共識。部分人士指出,若川普執意要對中國就北韓議題發出最後通牒,恐產生適得其反效果。
川普日前接受英國《金融時報》(Financial Times)專訪,談及北韓問題時表示:「如果中國不解決北韓(問題),我們解決。」
北京當局極力討好川普「家屬」庫許納的做法,反應其對中國傳統「君主家天下」(dynastic links)互動模式的熟悉,同時點出美國國務院在川普領導的華府下並不太受到重視。36歲的庫許納在任職白宮高級顧問前,無任何公職經驗,但過往在川普家族企業內扮演要角,近日則憑「女婿」身份,坐穩白宮團隊。
美國前總統歐巴馬行政團隊的國安會亞洲資深主任麥艾文(Evan S. Medeiros)表示,自接觸庫許納後,北京當局「著迷於取得並維持與白宮的聯繫」。「有了這個與總統家庭的溝通管道(access)後,尤其那人物被他們視為擁有『太子』(princeling)身份 ,他們十分滿意。」習近平本身也是位「太子」,父親習仲勳是共產革命的重要人物。
據悉,自從與庫許納接上線、一同催生「川習通話」後,中國駐美大使崔天凱極欲培養與庫許納一家人的關係。今年2月,他主動邀請伊凡卡(Ivanka)與夫婿庫許納及兩人女兒阿拉貝拉(Arabella)至中國大使館歡慶農曆新年。
《紐約時報》分析,庫許納在美國對中政策上握有的影響力,在其3月現身國安會(National Security Council)研討北韓問題的「首長會議」(Principals Committee)時,獲得彰顯。其深度參與中美關係的角色也獲白宮證實。但白宮團隊重申,國務卿提勒森才是美國對中政策及本次川習會的主要規劃與決策者。多數將在川普「Mar-a-Lago」俱樂部登場的會唔議程,都是由提勒森主導。
提勒森3月首度以美國國務卿身份出訪北京,會見習近平,進行約30分鐘談話。會後卻因重複使用諸如「互相尊重」與「尋求雙贏」等中國外交詞彙,遭外界批評。
另外,崔天凱亦將中方準備的川習會會後聯合聲明草稿供庫許納參考。提勒森是透過庫許納才取得聲明稿內容。據悉,國務院內部至今仍有多個遺缺尚未填補,大幅減弱其在川普新政府中的影響力。
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