近年來因不滿中國侵害人權及霸權外交，在歐洲掀起的反中外交路線，在歐洲陷入政治、經濟雙重困境之際，出現逆轉變化，親中路線似有重新抬頭之勢。即將於9月走馬上任的新任歐盟駐中國大使阿爾比尼亞納（Jorge Toledo Albiñana）接受專訪時表示，歐盟與中國應該是戰略夥伴，「讓中國統治世界是必要的」。在回覆歐盟如何應對中國對台灣發動攻擊的問題時，阿爾比尼亞納表示，「歐盟捍衛的不是台灣獨立，而是和平統一」，歐盟相信中國只有一個」。

面對親中路線可能重現歐盟，我國國安外交系統也著手因應。為加強與歐盟連結，並整合對美、歐政策強化「民主同盟」路線，高層已決定由現任駐歐盟代表蔡明彥返國升任外交部政務次長，負責此一重任。

即將於9月走馬上任的新任歐盟駐中國大使阿爾比尼亞納（Jorge Toledo Albiñana）表示，歐盟與中國應該是戰略夥伴，「讓中國統治世界是必要的」。（取自推特網站）

吳釗燮6月密訪美國   回報美歐與中修好聲音重現

隨著俄烏戰事膠著，美、歐國家仍舊期待中國出手調停。儘管美、歐力抗俄國的立場並未改變，但對俄國盟友中國的態度卻已出現轉變，與中國修好並促進合作的聲音重現外交場域，「戰略夥伴」之說也有取代「系統性競爭對手」定位的態勢。

今年6月，我國外交部長吳釗燮密訪美國，與相關官員討論台、美、歐安全及經濟合作連結等議題。據透露，吳釗燮自美返台後，隨即向蔡英文總統匯報美國為重啟與中國在政治、戰略及經濟領域的對話，對中國態度出現逐漸鬆動的態勢，恐影響對台灣政策。

而隨著美國態度鬆動，受俄烏戰爭衝擊更大的歐盟也出現立場變化。我國外交系統獲得情資透露，德國正遊說歐洲國家串連，向烏克蘭傳達「抗俄適可而止」的訊息，以求戰事早日結束並進入戰後重建期。

迎戰親中路線回歸　蔡明彥升任政次主導對歐工作

面臨幾年來台歐關係發展正逐漸收穫成果之際，歐盟卻可能因自身利益考量再次轉向中國，蔡英文總統在人事上採取更為積極的佈局，將身處歐盟第一線的蔡明彥調回外交部升任政務次長，一方面負責統整對歐事務，更重要的是整合對美及對歐政策，讓我國對太平洋及大西洋的兩大前線能夠發揮協力作用。

隨著蔡明彥升任政次，下一任駐歐盟代表及歐洲司司長必須扮演協同作戰的角色，人選也令外界好奇。蔡政府上任後，除了前政府任命的董國猷留任一年之外，曾厚仁與蔡明彥均是由國安會副秘書長身份銜蔡英文之命駐歐。值此對歐工作關鍵時刻，是否仍由總統核心幕僚擔此重任，或改由外交系統文官接手，成為觀察我國對歐工作重心的重要指標。

蔡政府將對歐工作視為外交突破優先重點，蔡政府上任後，除了前政府任命的董國猷留任一年之外，曾厚仁（戴眼鏡者）與蔡明彥均是由國安會副秘書長身份銜蔡英文之命駐歐。（資料照，張哲偉攝）

事實上，歐盟也於今年6月任命原西班牙駐日大使阿爾比尼亞納出任歐盟駐中國大使，預計在9月1日上任，這也是西班牙在歐盟擔任的最高職位。

新任歐盟駐中大使語出驚人：讓中國統治世界有其必要

儘管近年來歐盟對中國人權狀況，以及不斷以武力威嚇台灣，一再公開表達譴責，然而即將上任的阿爾比尼亞納卻無視此一立場，在接受《La Vanguardia》專訪時竟毫不保留地表述親中立場，強調歐盟應該將中國定位為合作夥伴，「讓中國統治世界是必要的」，若沒有中國的幫助，世界無法應對疫情與氣候變遷危機。

對於俄國侵略烏克蘭，以及中國對台灣的威脅，阿爾比尼亞納表示，「烏克蘭的事情讓中國感到不舒服」，因為國家的領土統一是中國的核心主張，據此要求統一台灣；因此為了符合其立場，中國應該譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略。然而對於中國國家主席習近平與俄國總統普丁的結盟，阿爾比尼亞納卻為其辯護稱，習近平是世界上最強大的國家之一的領導人，「我們必須接受他」。

對於中國國家主席習近平與俄國總統普丁結盟，阿爾比尼亞納卻為其辯護稱，習近平是世界上最強大的國家之一的領導人，「我們必須接受他」。（資料照片／美聯社）

中國犯台如何因應？阿爾比尼亞納：歐盟捍衛的是「和平統一」

而在回應一旦中國武力攻擊台灣，歐盟將如何應對的問題時，阿爾比尼亞納表示，「歐盟捍衛的不是台灣獨立，而是和平統一」，歐盟相信「只有一個中國」。

不過阿爾比尼亞納也表示，若中國發動軍事侵略，歐盟已經明確表明，歐盟與美國及其盟國將採取與「現在對俄羅斯採取的行動，相似甚至更強烈的措施」。他認為，中國已經看到俄國對烏克蘭的入侵如何遭到歐盟、美國、加拿大、日本、韓國和許多其他國家的強烈反應，中國對國際社會這樣一致的反應感到驚訝。

阿爾比尼亞納的發言已經引起我國外交高層的警覺，然而其發言與近來歐盟的政策表述有所出入，是否代表歐盟出現新的立場，仍須進一步確認。

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