中國長期是北韓在國際社會中的主要支持者。(湯森路透)
中國是北韓在國際社會中的主要支持者,但北韓對中國而言是個大麻煩。
中國國家主席習近平和美國總統川普(Donald Trump)首次會晤前夕,北韓領導人金正恩5日又下令試射彈道飛彈,頗有示威的意涵,也向他們展示北韓製造麻煩的能力和決心。
中國官方希望北韓放棄核武,然而北韓卻加速發展核武計畫。北韓5日所發射的中程導彈已是2017年的第6次試射。目前北韓已進行過5次核試驗,也致力研發射程可及北美的洲際彈道飛彈(ICBM)。
既然中國幾乎無法從擁有核武、極具侵略性且難以預測的北韓獲得任何利益,那麼中國為何不多干涉、控制北韓呢?
英國雜誌《經濟學人》(The Economist)以專文解析中國與北韓的利益關係,並指出中國支持北韓的原因為,金氏政權的瓦解會對中國造成許多棘手問題。
中國的確有為制衡北韓付出些努力。中國同意遵守聯合國(UN)近期對北韓的經濟制裁,也從2月19日起停止進口北韓煤炭。
煤炭是北韓最大宗的國際貿易收入來源。外界揣測,習近平之所以掐住北韓經濟命脈是因為不滿金正恩暗殺同父異母的兄弟金正男。金正男與中國當局有密切往來,在中國的庇護下曾定居於澳門。
目前中國的麻煩在於,儘管已調整對北韓的政策,但美國似乎希望有更大的改善。日前川普接受英國《金融時報》(Financial Times)專訪,談及北韓問題時更表示:「如果中國不解決北韓(問題),我們解決。」
另外,美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)3月中造訪南韓時,也曾強調美國對北韓的「戰略忍耐」已到極限。
即使擔心美國單方面的舉措,中國仍不太可能對北韓採取激烈措施以遏止其核武發展。
中國支持北韓政權有2個一直以來都存在的強力因素。一為,若朝鮮半島統一可能會在中國的邊陲上建立起更大的的美國同盟,這點為中國所不允許。二為,若朝鮮半島統一,數百萬北韓民眾將湧入中國經濟較不穩定的東北省分。
隨著國際情勢變遷,中國近年來也增加了新的支持北韓原因。首先,北韓從未將導彈指向中國,但若中國撤回對北韓的支持,這些導彈可能會轉向中國。另外,中國並不像美國政府那樣認為北韓的洲際彈道飛彈是潛在的威脅。
最後一點是,南韓與美國合作部署「終端高空防禦系統」(THAAD,中國稱「薩德」),THAAD的導彈偵測雷達範圍將可涵蓋至中國領土,引起中國強烈不滿。因此,中國會持續與北韓同盟對抗南韓。
於此可見,中國似乎更在乎其他國家對於北韓侵略的反應,而非北韓的侵略性本身。
6日登場的川習會上,北韓將是測試中美關係的考驗之一。
若中國阻擋美國處理北韓問題,可能會導致相當嚴峻的後果,包含美國出動軍隊打擊北韓發射導彈,甚至是南韓或日本自行決定發展核武。防止朝鮮半島的核武擴散不成,反倒讓核武擴散至區域其他國家。
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