美國參議院通過晶片法案,將補貼美國國內的半導體晶片生產。圖為美光科技(Micron Technology)位於維吉尼亞州的車載晶片廠。(資料照片/美聯社)
價值2800億美元的美國「晶片法案」,27日在參議院獲得兩黨共同支持,以64票對33票的票數過關,接下來將由眾院審查;若一切順利,預計下周就能送交美國總統拜登簽署生效。此法案將替美國國內的半導體晶片生產「創造有利的刺激措施」,並提高美國企業面對中國的競爭力。
根據「2022年晶片法案」(CHIPS Act of 2022)內容,美國政府除了將在振興措施上投入5年500億美元,還會提供20億美元的國防資金給「微電子科技共享網絡」(Microelectronics Commons),協助推動專屬國防部的半導體應用。
此外,還有5億美元將撥給國務院,並跟美國國際開發總署(USAID)、美國進出口銀行(Export-Import Bank)和美國國際開發金融公司(DFC)等機構配合,在資訊和通訊科技安全以及半導體供應鏈等議題上,跟外國政府展開合作。另有2億美元,則將用於美國國內的半導體產業勞動力訓練。
The Senate has passed a bill to encourage more semiconductor companies to build chip plants in the US in order to stay competitive with China https://t.co/qgTB2G7Tg1 pic.twitter.com/AorWRCuQ5w
— Bloomberg Quicktake (@Quicktake) July 28, 2022
路透估計,此法案提供給半導體廠商的投資稅收抵免,總價值大約240億美元;未來5年內投資在科學研究的經費,總計更超過1700億美元。報導指出,美國議員通常不支持對私人企業投入如此可觀的補貼,但眼看中國和歐盟在半導體投資方面下了重本,美國也必須採取行動,以增強競爭力。
民主黨籍參議員華納(Mark Warner)稱,晶片法案約可資助10至15間新的半導體工廠建立。參院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)更表示,此法案不僅能創造許多高薪工作、緩解供應鏈壓力,並且降低成本,也將有助於保障美國的國家安全利益。
美國總統拜登亦發表聲明,呼應舒默的說法,並強調美國的製造業就要重振旗鼓。
Here’s why the CHIPS and Science bill that just passed the Senate is a really big deal. pic.twitter.com/MgODo5Jd4D
— President Biden (@POTUS) July 27, 2022
共和黨籍參議員柯寧(John Cornyn)則指出,美國通過晶片法案的日子,對中國國家主席習近平來說是「不好的一天」;這一天也象徵美國這個「沉睡的巨人」終於甦醒,站起來迎戰中國的挑戰。
對此,路透引述中國駐華府使館回應,稱中國「堅決反對」美國晶片法案,且批評此法案反映了「冷戰的零和思維」,跟中美人民「共同期盼」的交流和合作背道而馳。
紐約時報分析,晶片法案過關顯示美國兩黨的長期立場出現大轉變。面對跟中國在商業上和軍事上的競爭,讓許多過去傾向迴避政府介入市場的共和黨人,以及原本反對補貼大企業的民主黨人,開始攜手合作。
民主黨團中,唯一投下反對票的是無黨籍議員桑德斯(Bernie Sanders);他曾批評此法案形同開給晶片廠商的「空白支票」,並質疑像英特爾(Intel)和德州儀器(Texas Instruments)等企業去年獲利甚豐,恐怕根本不需要政府補貼。
根據美聯社報導,晶片法案將導致美國的聯邦赤字在未來10年內增加790億美元,也讓左派的桑德斯跟較保守的右派人士同聲反對。