以中國為首的債權國同意替尚比亞進行債務減免。圖為北京街景。(資料照片/美聯社)
金融時報報導,以中國和法國為首的多個債權國達成協議,同意提供債務減免給非洲南部國家尚比亞,有機會促成國際貨幣基金(IMF)的紓困方案通過,也成為開發中國家債務重組的重要里程碑。
報導指出,尚比亞債權國組成的委員會30日發聲明證實,將以二十國集團(G20)設下的架構為基礎,跟尚比亞政府商討債務重組。此協議初步展現出中國有意針對低收入國的債務重組,跟各國進行協調,且不再僅限於檯面下的秘密協商。此外,對於其他亦欠下巨額中國債務的國家,例如斯里蘭卡和巴基斯坦等國而言,尚比亞的減債協議也可能成為先例。
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對此,IMF執行董事喬治艾娃(Kristalina Georgieva)表示,相當樂見各債權國同意協助尚比亞進行債務重組;如今尚比亞償債能力有了財務上的保障,也讓IMF能開始考慮批准13億美元的紓困資金給尚比亞。
Very pleased the Official Creditor Committee for Zambia has provided its financial assurances clearing the way for a Fund program. This shows the potential of the #G20CommonFramework for debt treatment to deliver for countries committed to dealing with their debt problems. [1/2]
— Kristalina Georgieva (@KGeorgieva) July 30, 2022
不過,即使尚比亞獲得外國政府的債務減免,仍需與私人的債權單位進行協商。世界銀行發聲明呼籲尚比亞的私人債權單位盡快跟該國達成類似協議,協助其重建「債務永續性」(debt sustainability),也就是將債務控制在可償債能力範圍之內。
The @WorldBank Group welcomes the @g20org July 30 issued statement of Zambia’s official creditors.
— David Malpass (@DavidMalpassWBG) July 30, 2022
We urge deep debt reduction as called for in the @IMFNews-WB Debt Sustainability Analysis.
Read our statement here: https://t.co/r3k4DNdZ0B https://t.co/u2LcX5pYL9
2020年,尚比亞成為新冠疫情爆發之後,第一個宣布債務違約的非洲國家。路透報導指出,至2021年底,尚比亞的外債已超過170億美元。根據金融時報,過去十年內,中國是尚比亞最大的債主,大約提供60億美元的貸款,投資該國的道路、水壩和機場等基礎建設案。
去年,尚比亞選出新總統希奇萊馬(Hakainde Hichilema),並接受IMF開出的三年紓困方案條件,但此紓困方案仍需待尚比亞跟債權國和私人債權單位達成債務重組協議,才能正式啟動。
今年7月29日,尚比亞財政部宣布,經過跟債主的協商,接下來將會正式取消相當於20億美元的未支付貸款,其中包含欠中國輸出入銀行(Exim)、江西銀行、義大利聯合聖保羅銀行(Intesa Sanpaolo),以及以色列貼現銀行(Israel Discount Bank)的債務。