俄羅斯總統普丁7月31日在聖彼得堡國家歷史博物館簽署行政命令，批准新的「海軍準則」；新準則勾勒出俄國政府以海軍為核心，著眼於所謂的「世界洋」，欲在此範疇內推展其「國家利益」，並點名美國和北約為俄羅斯眼中「重大的國家安全威脅」。

31日是俄國的「海軍節」（Navy Day），普丁前往聖彼得堡（St Petersburg）和克隆斯塔（Kronshtadt）參加海上閱兵儀式。根據克里姆林宮的新聞稿，今年共有超過40艘船艦和潛艇、42架戰機，以及逾3500名士兵參與海上閱兵；普丁和防長蕭依古（Sergei Shoigu）、海軍總司令葉夫梅諾夫（Nikolai Yevmenov）等人，則搭乘「猛禽」（Raptor）巡邏艇，閱覽群艦。

「世界洋」構想

海軍節演說中，普丁特別提及今年是「彼得大帝」的350歲冥誕，稱自從彼得大帝創立常備海軍至今，俄羅斯海軍持續壯大。普丁表示，剛批准的新版「海軍準則」（Maritime Doctrine）進一步「替俄國的國家利益設下範疇」，將其擴展到整個「世界洋」（World Ocean）。

據俄國官媒塔斯社（TASS）報導，此一「世界洋」構想，目的是保障俄國的獨立、國家和領土完整、主權的不可侵犯性，並維護俄國身為強大「海權」國家的地位。該構想將俄國的國家利益區分等級，分為「至關重要」、「重要」和「其他」等類別。

「至關重要」的類別，包含俄國的內海、領海、專屬經濟海域、大陸棚，還有北極盆地、「北方海路」（Northern Sea Route）、鄂霍次克海，和裏海內屬於俄國的部分。至於「重要」一類，則納入鄰近俄國海岸線的水域，包含亞速海、黑海、地中海東部、波羅的海、千島海峽，以及全球重要航線。

普丁強調，為了捍衛並促進俄國在「世界洋」的國家利益，海軍的力量成了「關鍵字」。他也不忘誇耀自己對俄國海軍的信心，稱其有能力迅速反制任何「侵犯俄國主權和自由」者。

此外，「鋯石」（Tsirkon/ Zircon）極音速飛彈下個月將正式交付予俄軍使用，並由「高希柯夫海軍上將號」（Admiral Gorshkov）巡防艦首先配置這種武器展開任務。

塔斯社進一步報導，根據新版海軍準則，俄國打算繼續發展「核動力破冰船」，並在此領域保持全球領先地位；除此之外，還要持續推動國內核艦隊的基礎建設，以及保障其順利運作的追蹤系統，和核廢料處理科技。

此前，俄國官員曾指出，北方海路的基礎建設計畫將替未來打造出37艘船艦做好準備，其中兩艘破冰船已展開航行任務，還有一艘核動力破冰船預計11月正式服役。

國安威脅：美國和北約

以「世界洋」構想為基礎，威脅到俄國「國家利益」的最大外力就是美國和北約。塔斯社引述新版海軍準則，稱美國和其盟友欲在「世界洋」維持主宰地位，且其試圖遏止俄國發展，對俄國「施加政治、經濟、軍事和訊息的壓力」。

在俄國看來，美國企圖影響海上運輸航線的運作和能源資源的使用，北約則持續在俄國邊境附近進行軍事擴張，並在俄國附近的海域展開頻繁軍演。透過新版海軍準則，俄國打算拓展在北極地區諸島的海上活動，並強化遠東的造船工業，尤其是針對北極發展所設計的大噸位船艦。

根據路透報導，俄國新版海軍準則認知到其在全球的海軍基地並不足夠，因此首要之務是與印度展開戰略和海軍合作，並跟伊朗、伊拉克和沙烏地阿拉伯等國進行更廣泛的合作。