李濠仲專欄:裴洛西往「拒絕台灣等於違背常識」又跨了一步

李濠仲 2022年08月03日 07:00:00
中國官方行前警告裴洛西「不要向『台獨』勢力發出嚴重錯誤信號」,其實代表了中國並沒有跟上美國當下的情境。(美聯社)

中國官方行前警告裴洛西「不要向『台獨』勢力發出嚴重錯誤信號」,其實代表了中國並沒有跟上美國當下的情境。(美聯社)

2021年初,新任總統拜登即將就職前兩周,川普政府出人意外發布消息,表示美國駐聯合國大使克拉夫特將訪問台灣。如果成行,那就是自1979年美國和中華民國斷交後,美國第一位現任駐聯合國大使訪台。「聯合國大使」的國家象徵性,將使得這一安排別具意義。只是之後劇情急轉直下,克拉夫特臨行前因故取消了訪台計畫。

 

當時在克拉夫特之前,美國其實已有衛生部長阿札爾、國務次卿柯拉克、環保署長惠勒相繼造訪台灣,但他們的訪台,都有「職務上的理由」,即便公開支持台灣,談話內容也尚稱中規中矩。就算另有美國海軍亞太情報總指揮官史達曼一度現身台北松山機場,也屬於「密訪」性質。克拉夫特的原定計畫會掀起軒然大波,則不僅是美國新舊政府正值交接在即的敏感時機,主要還是克拉夫特過去以來「非傳統官員挺台」的言論,再又平添外界對她到台灣後可能言行的想像。

 

而且,克拉夫特不只經常透過個人推特聲援台灣,還罕見地把非常白話的挺台言論放上美國駐聯合國代表團的官方網站。包括:我認為世界各國團結一致反對排斥及孤立台灣的時機已經成熟了;在許多方面,台灣非凡的成就,反映了其對民主鞏固和對普世價值的承諾,我們只需要看看香港最近發生的事件,就可以認識到這種承諾的重要性;請允許我在這個問題上清楚地說:台灣被排除在國際組織和國際會議之外是完全不能被接受的。

 

她甚至具體的說出:國際民航組織不歡迎台灣,將影響國際民航組織訊息、指令和警報流通…這完全違背常識,直到我們注意到國際民航組織秘書長是一名中國政府官員這一事實;在國際刑警組織方面,中國一直阻止台灣與該組織就關鍵的執法事務進行接觸;甚至在聯合國總部,台灣人也受到輕視和拒絕,不只台灣代表不能在聯合國召集或出席會議,任何持有台灣護照的人也被禁止進入聯合國大樓,台灣遊客即使只是要參觀聯合國裏頭附設的紀念品店都不准…

 

克拉夫特的發言表態,很自然讓她被列入友台名單之列。而儘管她因為非傳統外交官出身,曾被批評不懂外交事務,卻又不容否認,她直白指出台灣經常陷於「反常識」的外交處境,原來不過是講出很多政壇中人的心裡話,因為只要用「常識」去判斷台灣在這個世界應得的角色和位置,就可以知道答案並非都得用所謂地緣政治、兩岸因素、中美角力或台美關係等等說得那麼複雜。

 

不容否認,非傳統外交官出生的克拉夫特,直白指出台灣外交處境經常是陷於「反常識」,不過是講出很多政壇中人的心裡話。(美聯社)

 

也就是說,川普執政那四年(不見得都是川普的意思),美國面對台灣問題,確實是明顯地從過去藉由《台灣關係法》等等條文規範去支持台灣,進而轉換到現實上逐步邁向「拒絕台灣等於違背常識」的一步。而當「拒絕台灣等於違背常識」的氛圍愈上升,則美台互動空間當然就會愈大,因為許多對雙邊互動條規、默契緊縮面的解釋,就經常有「違反常識」的問題。

 

克拉夫特終究沒有如願訪問台灣。不過,過去兩年拜登執政,卻也沒有回復龐佩奧任內取消的台美官員互訪限制,此外,美國議員也依舊陸續往來台灣,密度和象徵意義亦已更勝以往。至於「拒絕台灣等於違背常識」的氛圍,恐怕也沒有因為換了新政府就有所消散,且只要不像過去一樣刻意迴避,就會發現國際上(包括美國)對台政策「違背常識」的荒謬之處,確實無所不在。

 

直到裴洛西這回順訪台灣,則是「拒絕台灣等於違背常識」的最實際表現。美國眾議院議長能不能訪問任何她想訪問的國家?當然可以,美國總統能不能阻止國會議長訪問任何國家?當然無權。那麼,把這個「國家」換上「台灣」適不適用?基於「常識」,當然適用。

 

裴洛西訪台,從頭至尾本來就和「台獨」無關,中國官方行前警告裴洛西「不要向『台獨』勢力發出嚴重錯誤信號」,其實也表示中國並沒有跟上美國當下的情境,況且光是「裴洛西之行」根本促成不了「台獨」,訪程前前後後如此驚天動地,無非就是發出了一個台美交流應該走向「常識化」的訊號,只是這一步磕磕絆絆已遲了將近四分之一世紀。中國為一個國家的國會議長訪問台灣氣得想要發射砲彈,不過證明了這個國家自始至終對這個世界的理解和思維,一直都還停留在上個世紀,這顯然是具有危險性的,因為人類藉武力大規模破壞世界文明,很多都發生在「上世紀」,這也是促成近年美國對中政策大幅轉舵的原因之一。

 

※作者為《上報》主筆




 

 

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