半年前，民進黨政府的施政滿意度明顯呈現走下坡之際，行政院長林全曾說，只要接下來的政策逐一正面發酵，經濟有感復甦，民調表現應該就會改觀。沒多久後，敦厚老實的行政院發言人童振源就被調往國安會，成為內閣人事調動的焦點，並改由能言善道的前民進黨立委徐國勇接手。當時的安排可以看出，儘管林全知道「改善經濟」是關鍵，卻還是對「政策說明不夠清楚」此一表面困境心有芥蒂。

網路蓬勃發展的時代，資訊應接不暇，為政者的應對之道也隨之有別，放諸於外，就是不少機關重要幕僚的手機，幾乎24小時簡訊傳遞不停，多的是被各式各樣Line群組的響鈴牽動，不得不隨時隨地滑動手機螢幕，愈是疲於奔命，愈以為這就是新時代政府的宿命。

但深究而論，網路快速收展的時代，政府要員看似「身受其害」，然若回過頭看，民進黨二度執政的瓶頸，恐怕不僅是媒體生態殊異，或是政策推行步驟上有不少誤判，最大的誤判，應該是沒有認清楚眼前整個國家公務體系，無論建置、邏輯、思維，依然是部老朽而僵化的機器。希臘有一段弔詭的哲學名言：「同一條河你不可能踏入兩次。」意思是即使第二次踏進同一條河，第一次的河水已流入大海，當然不是原來那條河。但台灣的政府機關卻反證了無論政黨輪替幾次，他們的流動模式還是頑拗地依然故我。

包括這段時間以來所提出，理想上建立在「創新、就業、分配」為核心的經濟發展模式，結果策略手段還是不脫地方諸侯分配政治，加上長久以來各部會高度強烈的本位主義，亦加使得經濟建設成就不了鏈狀發展，又或者因欠缺整合，進而各執己見、陸續加碼導致政策失控。

除此之外，台灣公家機關恐怕另有相當偏執不相信「省事辦法」的沉痾，而是寧可把精神力氣用於責任分攤，罪不及己的繁複公務流程。不少中央部會員工的工時，遠比外界想像的要長很多，但多數時間都是在等待公文行走、謄寫規格制式的會議記錄，並想辦法撇清和其他部會的究責歸屬，或藉由自身熟稔的業務操作，對眼前政策執行以空洞的包裝虛應故事。更不用說，此番政黨輪替，似是無意藉由被寄予嶄新氣象的厚望，去剔除那些只想偷安，做朝廷祿蟲的不適任官僚。

民進黨執政將屆一年，政府機器滾動得極不順暢，或許正是因為打從一開始就不存在想做出基礎變革的野心，而是以為自己能在既有的官署系統上打造短效的施政亮點。結果沒想到其所指揮的，是寧可永遠處在舊有官場文化底下，一群精於操弄國家機器的老球皮，因為唯有承襲舊環境的一切，他們才能很清楚地知道自己該如何「承上啟下」，穿梭在抱殘守缺的遊戲規則中。當這一類官僚多得不勝枚舉還身居要津時，國家發展不出現怠速和停滯才怪。

史有所鑑，惡劣的環境必然改變生存法則，唯今各部會聞風不動，未能趨向更為現代化的政府組織和運作模式，可見還沒真正吃到苦頭。