客家委員會日前申請「講客廣播電台」，引來「政府電台復活」爭議，但事實上，客委會目前正欲修改的《客家基本法》，原本想以「行政法人」方式，經營客家公共廣播及電視，意即往後客家廣電媒體的主導及監督機關，均為客委會，並有人事聘任權。

但黨政軍退出媒體多年，不符民主潮流的政府廣電媒體卻恐重出江湖，引起不少學者及客家電視台內部員工反彈。對此，客委會日前報請行政院審議的條文，已先行刪除「行政法人」字樣，但後續會以何種方式經營客家廣電，則還待討論。

與公視、華視同屬於公廣集團的客家電視台，於2003年開播，為專屬客家、全使用客語發音的電視頻道，但當年缺乏法源基礎倉促上路，客家台的營運與預算，是由客家委員會編列預算，依採購法以「一年一標」的方式，辦理製播採購案。

數年輾轉流浪於各電視台後，2007年起客家電視台總算落腳公視基金會、加入「台灣公共廣播電視集團」，但「一年一標」的性質仍未改變，只是變成「限制型標案」，指定公視基金會承接。目前客家台每年預算約4億元。

而既為標案，當然也就是由客委會制定需求規範，並辦理驗收，沒有明確法制地位的客家台，舉凡節目製播行銷乃至人事、經費運用都受到諸多限制。

以客家族群自居的蔡英文總統，在競選期間，也曾提出成立「客家公共廣播電視集團」的主張，客委會現也將推動客家電視台法制化與設立全國性客家廣播電台，視為要務。

對開播已十多年的客家電視來說，透過修法解決標案困境已刻不容緩，但客委會最近的修法動作，卻引起學者及員工反彈。

客委會提報行政院的《客家基本法》第12條修正案，擬修正為：政府應保障客家族群傳播及媒體近用權，「政府應依法推動設立全國性之客家公共廣播及電視『行政法人』，其組織以法律定之」。對製播客家語言文化節目之廣播電視相關事業，得予獎勵或補助。

但問題出在於，行政法人的監督機關，為中央各目的事業主管機關，即客委會；而行政法人設置的董（理）事會，也由監督機關客委會聘任。

客委會球員兼裁判？

「黨政軍都得退出廣電媒體了，政府電視台還重出江湖？客家台在公廣集團的保護傘下，至少在型式上，能保障媒體獨立自主，與政府有『一臂之遙』的距離」，客家台員工說，「國家媒體與政府媒體的主要差異在於，如果是國家的，例如經營公視的董監事，要經最高民意機關立法院審查，但如果是政府的，則執政黨愛任命誰就任命誰。」

而公視基金會設置的客家電視台諮議委員會也認為，當年客家電視台設立，其目的就是為無論政治如何變遷、政黨如何輪替，均能藉此維護客家族群文化與權益，「客委會提出的行政法人化構想，實屬下策，將影響客家電視的媒體獨立性、批判性與監督性，本委員會深覺不以為然」。

該委員會也要求，在文化部完成「公共電視法」加入「客家電視台專章」（秉持客家電視台「營運自主」、「預算捐贈」、「專款專用」等原則）修法前，客家電視台應維持現狀，交由公視基金會辦理。

經學者及媒改團體批評之後，客委會日前報請行政院審議版本，已先行刪除其中的「行政法人」字樣。

然而，國家通訊傳播委員會（NCC）3月又公告「公設電視事業設立許可辦法」草案，明定政府成立「公設電視台」申設條件；加上NCC日前收回中廣音樂網、寶島網兩個頻率，其中之一卻又交給由政府機關客委會提出申請的「講客廣播電台」，預計6月開播。連續大動作，依舊讓學者憂心「政府媒體」捲土重來。

台師大大傳所教授陳炳宏就曾投書媒體批評，雖然《廣電法》第5條明訂「政府為特定目的，以政府名義所設立者，為公營廣播、電視事業」，因此客委會依「特定目的」是可申請廣播電台，但這「特定目的」是想為客家族群服務，還是想透過政府控制媒體，來幫政府擦脂抹粉呢？而且多年來，《廣電法》第5條與「黨政軍三退條文」（第5-1條）相牴觸，這兩條文根本不應該「並存」。

他認為，民進黨第一次執政時，制訂黨政軍退出廣電媒體條文，一時為人讚頌，但為何再執政後，卻反而想擁有廣電媒體？「在民主社會中，被監督者（政府），怎麼可以擁有監督者（媒體）？」「也不要在法條上使用公共性來矇混」。

要怎樣以公共化模式經營？

對於外界質疑，客委會副主委楊長鎮表示，目前正研擬客家公共傳播法制化事宜，客家電視台與講客電台後續將整合並依公共化模式經營，但至於是以行政法人，或類似公視基金會的方式經營，目前內部還在討論中。

楊長鎮也提到，現在民間監督的力量很強，執政黨若要伸手進媒體，是要負擔政治後果的，外界不用過慮；即使是公設電台，也會以文化服務為主，並引進諮委會機制。政務委員林萬億則說，行政院會本月就會審議《客家基本法》修正案，現在還沒討論內容，不確定各方看法，但這會期就會將修正草案送到立法院。

然而，屏東縣議員宋麗華因買了上市公司台數科一張股票，讓想買東森電視的台數科違反黨政軍購買媒體條款，進而卡住這起百億交易案，以此觀之，將來政府若公然成立或擁有廣電媒體，則顯得格外諷刺。

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