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評論 世界局勢

何必當初：中國為日中緊張關係降溫

王尊彥 2022年08月29日 07:00:00
中國軍演不僅挑動日本政府的緊張神經，也引起日本社會的廣泛憂慮。（取自日本防衛省）

中國軍演不僅挑動日本政府的緊張神經，也引起日本社會的廣泛憂慮。（取自日本防衛省）

2022年8月4至7日，中國為抗議美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，在台灣周邊海空域實施軍演，期間中國軍隊發射11枚飛彈，其中5枚落入日本主張的專屬經濟海域（EEZ），引發日本強烈不滿。在演習期間岸田政府數次要求中方立即中止演訓，但中方不為所動。根據媒體披露，中國將彈道飛彈射入前述日本海域，乃是中國國家主席習近平所親下之指示。值此中日兩國關係緊張驟升之際，近期北京當局卻也有幾項動作，隱約透露欲使中日間的緊張降溫之意圖，值得吾人予以觀察，以下並依次評析。


中國駐日大使宣稱中國軍演與日無關



中國軍演不僅挑動日本政府的緊張神經，也引起日本社會的廣泛憂慮。根據日本放送協會（NHK）8月9日所公布之民調結果顯示，有40%的日本民眾認為，在台灣周邊海空域的中國軍演，對日本的安全環境「造成重大影響」，42%認為「造成某種程度的影響」，均遠高於認為「影響不大」的8%，而僅1%認為沒有影響。


眼見中國軍演引發日本官民反彈，中國駐日大使孔鉉佑急忙於8月12日公開澄清，中國軍演與日本無關，稱「日本不是當前台海局勢緊張的當事方。中方反制舉動針對的是美政治挑釁和『台獨』勢力，目的是維護國家主權和領土完整，與日本無關」。姑且不論孔某發言是否與媒體稱「飛彈落入日本海域乃習之指示」的訊息互相矛盾，中方在抗戰勝利紀念日（8月15日）的三天前，刻意以公開形式澄清「軍演無涉日本」，其欲對日表達善意的意圖不言自明。


北戴河會後習近平考察遼瀋



再者，媒體稱習近平在北戴河會議結束之後，於8月16日前往遼寧省錦州市考察，值得注意的是，習參觀了「遼瀋戰役紀念館」，並且「回顧東北解放戰爭歷史和遼瀋戰役勝利進程」。



眾所周知，「遼瀋戰役」乃是國共內戰期間，共軍擊潰國軍的三個重大戰役之一。對日抗戰紀念日的隔天，習近平不僅未赴具有「抗戰勝利」意義的地點，反倒參觀充滿「打敗國軍」意涵的紀念設施，現階段中國對日和對台之態度差異十分明顯。


福建、浙江禁止漁民禁止進入敏感海域



據日媒《共同社》8月15日報導，包含福建省石獅市、漳州市、以及浙江省台州市等中國地方政府，陸續在其官網上公布「禁止進入敏感海域」之通知；該報導更引述漁民披露，當地政府口頭指示勿接近「釣魚台和台灣的近海」。
 

日前中國軍演確實衝擊漁民海上作業，尤其日本漁民抱怨連連，而當時中國仍處於官方設定的休漁期間。如今休漁期間已於8月16日結束，中國卻以海域敏感為由，繼續禁止其漁民前往釣魚台周邊海域。此亦應屬於北京當局欲避免與日本的海上摩擦，衝擊對日關係的作為。


中日高層政治對話有維穩效果



2022年8月17日，日本內閣官房國家安全保障局局長秋葉剛男赴中國天津，出席「中日第九次高級別政治對話」，並與主管外交的中共中央政治局委員楊潔篪會談（按：第八次對話於2020年2月29日在東京舉行，中日亦分由楊潔篪和時任日本國家安保局局長北村滋主持）。


據媒體報導，雙方在會談中對「建構建設性且穩定的雙邊關係」達成共識之外，秋葉剛男針對近期中國軍演與台海緊張情勢，表達日本政府關切，並對中國飛彈落入日本專屬經濟海域一事表示抗議。楊潔篪則針對台灣問題，重申「臺灣是中國領土不可分割一部分」之既有立場，同時要求日本恪守中日四個政治文件和政治共識。


《人民日報》在隔天（8月18日）的報導，一開始便提楊潔篪在會談中表示兩國要「和平共處、友好合作」，以及雙方就國際和地區問題交換意見，「達成了一些有益共識」，並稱「將繼續保持對話溝通」。雖不知雙方達成的「共識」內容具體為何，但至少強調「對話溝通」一事，即對岸田文雄新內閣傳達了「中國接下來沒打算像對台灣那般，也對日本展現軍事肌肉」的訊息。


研判在此背後，應有習近平當局面對必須派官員赴日出席安倍晉三前首相國葬（預定9月27日舉行）、以及慶祝中日建交50週年紀念（9月29日）的課題，而必須在那之前快速穩定雙邊關係並改善外交氛圍之意圖。此外，安倍國葬的出席人選，預料也在此次會談的討論之中。


中國抗議裴洛西訪台而對我軍演以來，中國外交部從發言人上至外長，無不對於日本關注台海情勢，多次重話抨擊公開警告；外界亦對由此投射的兩國關係前景，大多不抱以希望。如今中國政府卻有如小碎步般地修正方向，令人感到何必當初。而當中國已在日本人民心中深烙出「惡行惡狀」和「衝擊國安」的形象時，中國此刻修正路線的效果能否出現，也難以樂觀評估了。
 

※作者為國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所研究員兼所長。本文授權轉載，原文出處。

 

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）

關鍵字： 日本 解放軍 軍演

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