有專家認為,隨著美國通過晶片法案,台積電可能被迫在美中之間選邊站。(資料照片/美聯社)
美國智庫「科技政策研究所」14日至16日在科羅拉多州阿斯本舉行論壇,中國和美國在政治上的緊張關係成為今年的會議焦點。有專家主張,面對美國加大對其國內半導體產業的補貼,中國現階段恐怕還沒有能力推出規模相當的政策反制。
日經亞洲分析,隨著美國總統拜登月初將「2022年晶片法案」(CHIPS Act of 2022)簽署入法,即使北京政府再不高興,目前為止卻仍無有效的政策選項足以對抗晶片法案。美國智庫「歐亞集團」(Eurasia Group)學者魯曉萌(Xiaomeng Lu,音譯)指出,事實上中國「還沒有打造這些晶圓廠的能力」。
魯曉萌進一步表示,台積電和三星等晶片大廠因此「綁手綁腳」,被迫在美中之間選邊站;在晶片法案的限制下,企業對中投資「可能有少許迴旋餘地」,但能採取的辦法不多。
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根據晶片法案內容,美國為促進國內半導體產業發展,祭出總計約2800億美元的振興措施、稅收補貼和研發補助。不過,日經報導亦指出,獲補助的企業在未來十年內,若想在中國擴張晶片廠,都會受到限制。
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針對晶片法案,中國外交部發言人汪文斌曾稱「搞限制『脫鉤』只會損人害己」,批評美國「扭曲」全球半導體供應鏈、「擾亂」國際貿易。
日經報導引述華府智庫「新美國」(New America)學者薩克斯(Samm Sacks)觀點,指出中國至今尚未祭出明確的反制行動,例如將台積電等企業列入黑名單;相較之下,在兩年前美國制裁華為之後,中國曾威脅要將台積電納入「不可靠實體清單」。
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薩克斯認為,若中國動用這類手段,將對其境內的外國企業產生嚴重後果,但當局卻沒有選擇這麼做,可能代表北京政府仍受國內經濟壓力影響。
儘管如此,並不代表中國不會再採取反制行動,而是會等到其國內的半導體產業成熟、不再依賴台積電等企業之際再出手。喬治城大學(Georgetown University)國際貿易專家詹森(J. Bradford Jensen)表示,「危機即將來臨,但不會是現在」。