美巡洋艦昌塞勒斯維號。(取自第7艦隊推特)
中國解放軍在台海周邊海域「常態化軍事行動」,試圖藉此強力捍衛主權和領土完整。不過當美國海軍2艘巡洋艦穿越台灣海峽時,中國的反應竟格外溫和,連專家都感到訝異。專家分析指出,中方擔心限制航行引來國際反彈,加上在中美軍方已經取消戰區領導通話後,任何互動恐提高誤解的風險;及中方不希望影響到與美國至今仍保有的合作項目,於是選擇避免挑釁進一步升高緊張局勢。
美軍兩艘巡洋艦安提坦號(Antietam)和昌塞勒斯維號(Chancellorsville)28日執行穿越台灣海峽的例行任務,第7艦隊強調這是在公海執行符合國際法的自由航行和飛越權。新加坡拉惹勒南國際關係學院研究員許瑞麟(Collin Koh)說,這是美國海軍至少4年來首次同時派遣2艘巡洋艦穿越台海。
Ticonderoga-class guided-missile cruiser USS Chancellorsville (CG 62) conducted routine underway operations. Chancellorsville is forward-deployed to the U.S. 7th Fleet area of operations in support of a free and open Indo-Pacific. #USNavy #FreeAndOpenIndoPacific pic.twitter.com/qW38f5x97s
— 7th Fleet (@US7thFleet) August 29, 2022
美國CNN報導,美國軍艦穿越台海並不令人驚訝。美軍艦近年來已有數十次的航行前例,而且美國官員說,會持續執行這樣的穿越航行。令專家驚訝的是北京的反應相當溫和。
此前,中國外交部對外表示,中國對台灣海峽享有主權權利和管轄權。中國駐美大使秦剛8月初要求美國停止軍艦穿越台海,他稱此舉會加劇緊張,以及「給台獨分裂勢力支持」。他在華府回應記者提問美艦穿越台海的行動時回答說,「若有任何破壞中國領土完整和主權的舉動,中國會有所回應」。
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但在美國眾議院議長裴洛西訪台後,美國海軍首次派2艘軍艦航行穿越台海,中國僅由解放軍東部戰區出面表示,對美艦過航行動全程跟監警戒,掌握一切動向。戰區部隊保持高度戒備,隨時做好挫敗任何挑釁準備。
TRACEBACK of the latest #TaiwanStrait transit, conducted by #USSAntietam and #USSChancellorsville, based on AIS, ADS-B of shipboard aircraft and remote image via @sentinel_hub. This transit is almost over, with the support of at least one large ISR aircraft of EP-3E . Aug 28. pic.twitter.com/cnkWJHEnpP
— SCS Probing Initiative (@SCS_PI) August 28, 2022
中方回應力道不比先前的強力反對言詞,許瑞麟分析有3個可能因素,第一,北京如果限制美國海軍航行權,會讓其他國家船隻認為穿越台海的權利受到威脅,中國可能會擔心國際反彈。
第二,為反制裴洛西訪台,中國對美國祭出的制裁措施,包括取消兩軍戰區領導通話,升高解放軍和美國海軍相遇時發生誤解的風險。第三,中國可能不願見到與美國之間其他領域的合作受影響。
美軍太平洋司令部聯合情報中心前作戰處處長舒斯特(Carl Schuster)再提出另一個可能,他認為中國國家主席習近平想要避免會讓美國共和黨和其他反中鷹派人士在期中選舉獲勝的機會,「他不願見到參眾兩院通過更強力支持台灣的法案,或讓中國在美投資及影響力受限。」
舒斯特表示,兩艘巡洋艦穿越台海屬合理的軍事訓練,不用看成有宣告意味。他說,有鑑於中國的威脅及近來試射飛彈落入國際水域...讓兩艘軍艦一起穿越那裡的水域是謹慎之舉。」他還表示,期待美國海軍能固定穿越台海。