兩度因故延宕之後，美國參議院外交委員會預計於本月14日審查《2022台灣政策法案》（Taiwan Policy Act of 2022）。外交消息透露，上月23日中國駐美大使秦剛赴美國國務院會晤美國副國務卿雪蔓（Wendy Sherman）時，不顧美方約談重點在批評中國對台發動軍事演習，升高台海緊張，強硬向雪蔓轉達北京態度，強調若《台灣政策法》過關，美中關係將面臨瓦解。

考量《台灣政策法》觸及台、美、中三方核心爭議，美國行政部門也感到棘手。美國白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）藉媒體訪問表達行政部門的憂心，直言「部分條文令人憂心」，企圖為法案審查踩剎車。

《2022台灣政策法》由民主黨籍參院外交委員會主席梅南德茲（Robert Menendez）與共和黨的資深參議員葛理漢（Lindsey Graham）於今年6月聯合提出，內容多達107頁，幾乎彙集1979年以來絕大部份涉台法案。重點內容包括將台灣定位「主要非北約盟友」（major non-NATO ally）、台灣駐美代表處更名為「台灣代表處」（Taiwan Representative Office）、制裁破壞台海穩定的中國官員、向台灣提供45億美元的安全援助、支持台灣加入國際組織等內容。梅南德茲形容，此法案是1979年《台灣關係法》生效以來，美國對台政策最全面的修訂。

《2022台灣政策法》由民主黨籍參院外交委員會主席梅南德茲（Robert Menendez）與共和黨的資深參議員葛理漢（Lindsey Graham）於今年6月聯合提出。圖為今年4月梅南德茲訪台。（資料照片／總統府提供）

干預立法　傳秦剛怒嗆「有台灣政策法就沒有美中關係」　

在兩名提案參議員及參院外委會的積極推動下，《台灣政策法》最早於7月19日便排入委員會議程，但因共和黨參議員要求更多時間研讀條文內容而延後。之後外委會將法案排入8月3日議程，卻正巧是美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台之際，參院以優先處理批准芬蘭和瑞典加入北約議案，將《台灣政策法》審查再次延後。根據外委會官網公布的時程，委員會預計在當地時間14日下午開會，第一項議程就是討論《台灣政策法》。

根據外委會官網公布的時程，委員會預計在當地時間14日下午開會，第一項議程就是討論《台灣政策法》。（取自美國參議院外交委員會）

為阻撓參院通過《台灣政策法》，中國一再以不排除升高反制手段為籌碼，向美國行政部門施壓。在裴洛西訪台期間，法案討論第二度延期，中國藉反對裴洛西訪台為由，對台灣發動大規模軍演，台海緊張急遽升高。而在裴洛西結束訪台行程隔日，華府便有媒體引述不具名官方消息，直指拜登政府正遊說民主黨參議員，暫緩審議《台灣政策法案》，以免衝擊台海安全及美中關係。

外交管道透露，儘管美國行政部門有意對《台灣政策法案》立法過程踩剎車，然而中國在台海的激烈行徑卻激怒美國政壇反中人士，國務院更對中國藉此事單方面切斷雙方在多個議題領域溝通管道的作法甚感不滿，遂於8月23日由雪蔓在國務院會晤秦剛，表達美方立場。

雪蔓與秦剛的會晤，雙方均罕見地未依慣例在會後公布紀要或透露會談內容。據知情人士透露，儘管美方主要目的在重申對台政策立場，要求中方停止軍事及政治施壓等影響台海穩定的作為，但秦剛不顧美方對軍演及中國片面切斷美中溝通的不滿，當面向雪蔓提出《台灣政策法》議題，揚言若此法案完成立法，美中關係將面臨瓦解。

憂心法案衝擊台海安全　蘇利文證實將與立法部門協商　

面對中方的強硬態度，美國行政部門對法案可能造成的衝擊也不樂觀。一改之前國務院方面均以不具名形式釋出訊息的作法，蘇利文在外委會正式討論《台灣政策法》之前，接受《彭博》專訪，直言法案「部分條文令人憂心」，更透露將與國會領袖見面，討論法案內容及可能的後續影響。

儘管《台灣政策法》事關美國政策中台灣實質定位與台美關係的重大轉變，但我方高層強調，法案由美國跨黨派參議員主動提出，過程中我方也謹守尊重他國立法部門的分際，並未施加壓力。

美參院主動提出「旗艦型挺台法案」　外交部：感謝跨黨派支持 

對於此一高度敏感的法案即將進入審查程序，我國外交部日前在回應媒體詢問時表示，此一法案納入近年來美國國會多項友台法案的重要內容，是美國近年深具代表性的旗艦型挺台法案。對於美國民主及共和兩黨重量級參議員領銜提出支持台灣的大型法案，彰顯美國國會對提升台美關係具有跨黨派的高度共識與願景，並凸顯美國對台灣的堅定支持，外交部再次表達高度歡迎與誠摯感謝。

外交部強調，在此一法案推動的過程中，美國行政與立法部門均與我方保持聯繫；基於台美雙方慣例與默契，相關討論情形例均不會對外說明。外交部表示，將持續就如何維護台灣安全及強化台美雙邊關係，與美國國會友人及行政部門均保持密切合作與聯繫，以最穩健的方式深化台美友好夥伴關係。