對歐盟（EU）充滿敵意的匈牙利總理奧爾班（Viktor Orban）長期視匈裔美籍富豪索羅斯（George Soros）為政敵，不悅其「唱反調」支持歐盟收容難／移民政策，並透過資助國內非政府組織（NGOs）及創辦大學，推動民主化思想。

匈國國會上周迅速通過修法，針對大學做出新限制，被外界認為是刻意針對索羅斯在匈國創辦的中歐大學（CEU），恐導致其面臨關閉危機。並引發國內7年來最大的反政府示威遊行及歐盟執委會（European Commission）關注。

民眾不滿針對性新法

新法要求，設立在匈牙利的外國大學亦須在本國設有校園。而中歐大學是所有匈牙利外國大學中唯一未在本國（美國）設立校園的學校，因此新法若順利施行，中歐大學或遭關閉。

上萬匈國民眾9日走上首都布達佩斯（Budapest）街頭，抗議當局此舉是繼打壓國內媒體、國家機構及憲法法庭後，最新一波打擊異己行動，破壞民主根基。總統艾德（János Áder）10日則不顧反彈聲浪，簽署通過法案。

學生上街示威，抗議奧爾班政府新法。（湯森路透）

學術自由命在旦夕

匈牙利政府澄清修法是為帶來「透明化」，而非讓中歐大學關閉。但中歐大學教務長馬太（Liviu Matei）向英國《每日電訊報》（The Telegraph）表示，中央政府今日的決定是對學術自由的嚴重攻擊。「這一切看來是針對不只學術自由也是對結社自由，最後甚至是自由民主的一次計畫性攻擊。（你）可觀察出一套模式。先是喪失學術自由與結社自由。在那之後，恐怕也所剩不多了。」

中歐大學校長針對學校恐面臨關閉危機，向師生發表談話。（湯森路透）

奧爾班向來看不慣索羅斯資助匈國NGO的行為，指控這些團體不支持政府嚴格的難／移民政策。更視索羅斯在1991年匈牙利結束共產統治後成立的中歐大學為眼中釘。該校成立目的在訓練民主領袖，是一所以英語為主、只提供研究生課程的大學。

奧爾班仍有望贏得2018大選

歐盟執委會已就該法是否違反歐盟精神出面調查，美國國務院則要求匈國立即暫停實施該法。面對國內外的反彈聲浪，總理奧爾班則顯得老神在在。15日接受親政府媒體「Magyar Idok」訪問時表示，2018年的匈國大選將決定，是這個關注國內的政府會繼續掌政，還是服侍國外的勢力會得勝。他表示匈牙利政府會持續推動反移民、保存基督教社會的政策。

匈牙利總理奧爾班參與國會投票。具爭議性的新法最終獲得通過。（湯森路透）

他領軍的右翼政府自2010年掌權至今，在國會享有絕對多數。

匈牙利總理奧爾班參與國會投票。具爭議性的新法最終獲得通過。（湯森路透）

專家認為，奧爾班此舉旨在趁2018年大選前，鞏固國內民族主義（nationalist-minded）選民的基本票盤。最新民調顯示，執政黨「青年民主主義者聯盟－匈牙利公民聯盟」（Fidesz）獲得逾30％支持率，大幅領先其他反對黨，有望再次拿下大選。

歐美批評新法

相較美國直接要求匈國暫停實施新法，歐盟態度相對保守，稱須先經調查再行定奪，但警告布達佩斯當局，執委會恐將本案訴諸法律途徑。

《衛報》（The Guardian）報導，有鑒匈國新法造成廣大隱憂且被控刻意針對中歐大學，執委會已針對該法是否有涉嫌違反歐盟保障的人權及民主價值進行調查。預計4月底公布初步結果。執委會第一副主席堤孟思（Frans Timmermans）稱讚中歐大學是「皇冠上的珍珠」（a pearl in the crown）。歐盟會確保它不受干擾地在布達佩斯繼續運作下去。

學生上街示威，抗議奧爾班政府新法。（湯森路透）

堤孟思表示，調查重點在評估新法是否符合歐盟對「服務自由流動」（free movement of services）及「設立自由」（freedom of establishment）的規定。若遭判不符規定，匈牙利政府恐須在歐盟最高法院接受裁決與罰款。

匈牙利政府發言人科瓦奇（Zoltan Kovacs）則相當不以為意。他解釋，高等教育的法規制定屬成員國權限而非歐盟。他向《每日電訊報》透露，「我們認為近日乃至過去一年半以來，（匈國）不斷遭刁難的主因是，我們與執委會在非法移民及處事風格上的不同調。」

欲打擊國內NGO團體

匈牙利政府主導的另一針對NGO團體的法案，也引起外界關注。該法案若順利通過，將迫使國內有獲國外贊助的NGO團體自行宣告是「外資贊助」（foreign-funded）。反對的NGO團體認為這將讓他們被污名化。國際特赦組織（Amnesty International）批評該法案猶如俄羅斯的「外國代理人法」（foreign agents），用以打擊國內持反對聲音的NGO團體。

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