囿於各國移民禁令愈趨嚴格,印度科技人才出路逐漸受限。(照片:湯森路透,後製:潘世惟)
已開發國家將保護主義大旗高高舉起,哪個國家移民將最受到衝擊?根據美國新聞網站Quartz報導,具有軟體科技背景的印度人才最受到影響。
英國、加拿大與美國是印度軟體出口營收最大貢獻國,這些國家連同號稱最能夠吸引海外人才的新加坡相繼提高印度人取得工作簽證的難度,澳洲日前隨之跟進,算是最新成員。
澳州政府17日宣布直接取消457簽證,要讓澳洲人優先取得工作權,這也大幅提高各國人民移民澳洲的門檻,其中最大宗的印度移民最為明顯。美國總統川普(Donald Trump)預定18日簽署行政命令,要求行政部門修改H1-B簽證計畫規定,以避免外國勞工以低成本優勢搶走美國人就業機會。
印度科技顧問公司ISG營運夥伴古塔(Rajesh Gupta)指出,印度是輸出高科技人才的大宗市場,具有成本競爭優勢,各國採取簽證等各種方法提高高技術人才簽證門檻,的確將造成科技業前景衝擊,不僅是印度科技業,其他已開發國家科技業人才成本也會提高。
根據澳洲政府統計,2016年約9萬5758人取得457簽證留在澳洲生活,其中印度人佔24.6%,英國人以19.5%居次,中國人比重達5.8%。
457簽證涵蓋400多種工作,是具有專業背景的海外人才欲拉長停留在澳洲期間最常在澳洲境內轉換的簽證種類。要申請457簽證,需要澳洲僱主擔保,海外人才取得457簽證後最長可停留在澳洲4年,高達70%取得457簽證的人都會申請澳洲居留權。
澳洲政府表示,目前已經擁有457簽證移民超過9萬人,不會受到當前取消457簽證的影響。
澳洲取消457簽證立即引發印度政府高度關注,也讓兩國間的自由貿易談判蒙上陰影。印度外交部發出聲明回應,將檢視澳洲政府此新政影響力與結果,將更深刻審視兩國間的貿易協商細節。
澳洲近年靠著吸引大量高科技人才,大幅提高全球人才競爭指數的排名。根據英士國際學院(INSEAD)公佈的2017年全球人才競爭指數(Global Talent Competitiveness Index,GTCI),除新加坡外,澳洲是另一個擠進前10名的亞太國家,排名自2016年的第13名攀升至第6名,新加坡盤踞第2名,維持2016年水準。
GTCI以各個國家吸引、留住人才的能力,以及發展全球知識與技職與技術能力為評估標準。前10名國家具有這些共同競爭優勢,包括良好的就業政策,支持具彈性、良好教育系統和技術競爭力環境。
由此份排名報告顯示,歐洲國家對於海外人才吸引力與能力最強,但是保護主義會不會進一步在歐洲興起仍待密切關注,一旦興起之勢不可擋,將對各國的競爭力產生影響,恐怕還會殃及經濟成長動能。國際貨幣基金會(International Monetary Fund,IMF)警告,貿易保護主義政策恐怕將使得全球經濟復甦停頓。
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