俄國26日在「雷霆」核武演習中試射RS-24洲際彈道飛彈。(美聯社)
美國拜登政府27日公布「國家國防戰略」(National Defense Strategy)、「核態勢評估」(Nuclear Posture Review)、「飛彈防禦評估」(Missile Defense Review)三份文件,直指美國必須加強防衛,以面對中國與俄羅斯威脅。
國防戰略稱俄羅斯為「迫切威脅」,普丁政府無視鄰國主權獨立,試圖以武力改變邊界、重建過去帝國勢力範圍,包括對烏克蘭發動戰爭。俄羅斯在多個重要領域構成嚴重且持續的風險,包括對美國本土與盟邦夥伴帶來核子威脅、長程巡弋飛彈威脅、網路與資訊戰、太空反制威脅、化學與生物武器、水下作戰、尤其針對民主國家的灰色地帶作戰等。
在文件發布之際,拜登政府正面臨俄羅斯日益現代化的核武庫快速成長,俄國入侵烏克蘭也已進入第8個月。中俄構成的核挑戰由來已久,但俄羅斯入侵烏克蘭以及中國關於收回台灣的咄咄逼人言論,更凸顯美國面臨挑戰的複雜性。
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美國國防部長奧斯汀在發布國防戰略的記者會上表示,美國「當然擔心」烏克蘭戰事升級,表示,若俄羅斯在烏克蘭使用核武,將導致「國際社會非常重大的反應」。
美國有線電視新聞網(CNN)報導,美國國防部高級官員表示:「我們第一次必須威懾兩個主要的核武器競爭對手,中國和俄羅斯,這對戰略威懾與區域作戰帶來新的兩難。」
美國防部高層坦承,自2018年發布上一份國防戰略以來,全球緊張情勢加劇,「國際安全環境已經惡化」。「俄國入侵烏克蘭赤裸裸提醒了當代衝突中的核風險,而中國的核現代化與其快速擴張,對我們帶來新的風險和不確定性」。
核態勢評估報告指俄羅斯「還持續在其戰略中強調核武,現代化、擴張核子武力」,而俄羅斯持續入侵烏克蘭,「凸顯核危險持續存在,在地緣政治競爭日益激烈之下,核危險還可能繼續升高」。俄羅斯打算繼續擴大其核子彈藥庫,目前這個彈藥庫包括可部署在戰略投擲載具、受「新戰略武器裁減條約」(new START Treaty)限制的1550枚彈頭,以及不受任何軍備控制條約數量限制的核力量。
全世界關注克里姆林宮在烏克蘭的戰爭之際,五角大廈也注意到俄羅斯動用數千枚攻擊性飛彈,其中許多飛彈缺乏精準導引,擊中了民用目標,五角大廈漸漸將此視為未來衝突不可避免的一部分。
上述國防高官表示:「俄羅斯在烏克蘭不分青紅皂白地使用數千枚攻擊性飛彈,他們在烏克蘭使用飛彈讓我們看到,這些武器應該會成為21世紀衝突的共同特徵。」美國總統拜登清楚表明美國會保衛北約每寸領土,俄羅斯完全收到了這個訊息,目前為止,俄國「完全不敢攻擊北約」。