南韓警方公布112急救電話的通報紀錄，發現29日晚在梨泰院窄巷發生推擠踩踏事故前約4小時，就接獲民眾通報，至少有11通電話報案說明現場混亂情況，民眾描述「人很多，堵住了」，描述推擠、跌倒、混亂、受傷等情況。員警只回答「會去看看」，無奈未能阻止悲劇發生。南韓當局承認並無行動指南來處理大型群眾事件。

「朝鮮日報」1日公布112報案電話紀錄，梨泰院第一通報案電話是當地時間晚上6時34分。報案人說，「那條巷子人來人往很危險。現在人沒法出來，但是人一直走進去，會發生推擠事件。我費很大的勁才出來，實在太擠了。我想你們應該控制情況。」

警察還問說，「你的意思是人流動不順，會推擠跌倒，也就是說會發生嚴重意外？」報案人回答說，「現在真的很恐怖。」

警方持續調查梨泰院推擠踩踏悲劇事故原因。（美聯社）

在接下來3小時內，至少還有10通報案電話，民眾陸續打電話來通知警方，敘述很多人受困、推擠跌倒，有人受傷。現場一片混亂。還有人直接說，「人實在太多，差一點就要發生重大意外了」。晚上9時2分，報案人無助的對警察說，「請做些什麼，我認為真的有人會死。」晚上10時11分，打電話報案的人尖叫「壓死人了」。

許多目擊者和生還者說，情況惡化前，現場警察很少、或根本看不到。警察廳官員吳昇鎮（Oh Seung-jin，音譯）坦言，當局對於如何因應沒有主辦單位的大型聚會，並無相關指南，而是將重點擺在防範「多樣態非法活動」。內政部官員金尚浩(Kim Seung-ho，音譯)也表示，他們對那樣「前所未見的情況」並沒有訂定指導準則或指南。

南韓內政部長李祥敏、警察廳長尹熙根1日都向全國人民道歉，尹熙根承認警方處置不力。

梨泰院一帶人流車流都很大。（美聯社）

梨泰院年年舉辦萬聖節活動，在地行政區龍山區還在10月26、27日召開兩次會議。第一次和當地警察、地鐵站和在地商家協會；第二次會議是龍山區職員內部討論，如何因應周末的萬聖節節慶活動。討論重點在防疫措施、攤販管理、大型場館和地鐵站安全，垃圾收集和違規停車。而兩次會議當中，沒有任何人提出或討論可能有群眾控管的問題。

警方繼續調查事故發生原因，調查人員分析現場周圍52架監視器畫面，及蒐集數十名附近商家和傷患等證人證詞，了解是否涉及有人推擠群眾引發悲劇。警方表示，有證人聽到「推、推」的呼聲，但也有人說沒聽到。警方除了分析監視器畫面，也會去調看社群媒體上的影音畫面，了解各種可能性。

不過，官員和專家目前認為，人們集中在那條窄巷，理由純粹因為離梨泰院地鐵站很近，本來就是交通繁忙的地點。忠北大學主管Kwon Seolah指出，官員應可確保地鐵不停靠梨泰院站，或交通管制不讓汽車進入這個區域，便能讓出更多空間給行人。

官員現在交相指責。警方說已要求首爾市地鐵局10月29日關閉梨泰院站，控管人潮。地鐵局則否認。