艾班尼斯表示,澳洲恐不會支持台灣加入CPTPP,引發多方批評。(美聯社)
澳洲總理艾班尼斯18日表示,澳洲恐怕不會支持台灣加入「跨太平洋夥伴關係全面進步協定」(CPTPP),引發各界譁然。台灣方面正與澳洲駐台代表處以及台灣駐澳代表處聯繫,確認澳洲立場。與此同時,澳洲輿論對艾班尼斯的發言也有所不滿,質疑這看起來像「對中國讓步」。
澳洲廣播公司新聞網(ABC News)報導,艾班尼斯(Anthony Albanese)在泰國曼谷舉行的亞太經合會(APEC)會議場邊,表示CPTPP僅適用於「公認的」(recognised)的「民族國家」(nation-states)參與;而非「經濟體」(economies)。台灣在APEC上,也是以經濟體身分與會。
不過報導指出,艾班尼斯說法似乎與CPTPP文本「相矛盾」,CPTPP文本從未要求國家身分是加入協定的先決條件。關於加入CPTPP的部分僅寫道:「任何國家或單獨關稅區,都可以加入本協議。」顯然在各種意義上,台灣都不應被拒斥在外。
澳洲國立大學國家安全學院(NSC)研究員赫斯科維奇(Benjamin Herscovitch)表示,儘管迄今為止,所有CPTPP成員都是國際公認的主權國家,但是,「台灣沒有任何理由不能成為CPTPP成員。」赫斯科維奇還說:「總理很可能只是說錯了。」正如艾班尼斯自己所堅稱的,澳洲立場「沒有改變」。
赫斯科維奇進一步指出,艾班尼斯在此時發表這樣的言論「並不妥」,因為就在三天前,艾班尼斯才剛與習近平會晤,讓這一切看起來像「澳洲對中國政府的讓步」,甚至可能會被認為是「北京的勝利」。他呼籲,艾班尼斯與澳洲外交部應立即澄清,澳洲仍對台灣加入CPTPP持「開放態度」。這點尤為重要,因為台灣的加入將讓澳洲在經濟及戰略上受益。
Story: Albanese suggests Australia won't back Taiwan's CP-TPP bid because it's not a "recognised" nation state. Which has created confusion, given CP-TPP isn't limited to states. @B_Herscovitch suggests the PM most likely misspoke- hopefully clarity soon https://t.co/thb9L8jfRx
— Stephen Dziedzic (@stephendziedzic) November 18, 2022
澳洲影子內閣外交部長伯明罕(Simon Birmingham)也抨擊,艾班尼斯似乎不知道或不瞭解台灣是以「正式成員」參與世貿組織(WTO),「與其他任何成員一樣。」伯明罕強調,台灣能否加入CPTPP不應與其國家地位掛勾,而應考慮台灣能否在CPTPP中,發揮達其高標準的關鍵作用。
伯明罕更指出,艾班尼斯的言論將讓澳洲與日本「立場相左」。日本此前曾表態支持台灣加入CPTPP。鑑於總理(艾班尼斯)的言論,恐讓CPTPP的關鍵合作夥伴陷入混亂,他建議艾班尼斯澄清說法。
Beijing to Canberra and Back (31 Oct to 13-ish Nov):
— Benjamin Herscovitch (@B_Herscovitch) November 17, 2022
1⃣ The 1st 🇦🇺-🇨🇳 leader-level discussions since 2019 (not 2016)
2⃣ 🇨🇳 seems to rein in long-held expectations of 🇦🇺
3⃣ The (possible) drivers of 🇨🇳's softer stance on 🇦🇺 & (tentative) lessons learnedhttps://t.co/oOboKTrtla
CPTPP前身為「跨太平洋夥伴協定」(TPP),美國在前總統川普任內退出後,剩餘日本、加拿大、澳洲、紐西蘭等11個成員國,持續推動成立並改稱為CPTPP,中國與台灣都申請加入,澳洲在前總理莫里森(ScottMorrison)任內,對台灣加入CPTPP持歡迎態度。