執政黨為了追求人民心中的大有為，倉促推出高額預算、非常態性的前瞻基礎建設，在野黨則不斷批判這是為了2018年綁樁的撒錢計畫 ，既無願景、亦無效益。 

在地方又是另外一種光景，新北市府官員貌似欲營造當局大小眼的氣氛，不但硬闖公聽會， 朱立倫更在張景森大政委的放話下跳出來批評整個計畫大小眼，新北不應該被忽略。綠營執政縣市也呼喊資源分配不公，深怕中央在雙北首長的壓力下又鬆口調整分配額度，顯然在地方首長的心中這塊大餅是一定得吃。

然而，中央對於這筆預算的分配真的有大小眼嗎？ 或者是地方政府對於自身建設的貪婪而躁動，創造各種新聞搏取同情？以動作不段的新北市來說，新北市宣稱整個前瞻計畫的資源分配不公， 新北市人口最多，卻僅分配到4200億中的200億，但是新北市大家長朱立倫對於整個新北市目前捷運發展的現況 、營運的現況以及負債的狀況卻避而不談。

在前瞻基礎建設計畫啟動以前，新北市已經在馬英九前總統任內已獲得了捷運萬大線、 三鶯線、淡海線、勘坑縣等多條捷運路網 ，而這些由新北市獨力爭取、打造，非台北市捷運系統延伸，屬於新北市自有的捷運線，在朱立倫任內目前「沒有一條」通車。

捷運建設並非一蹴可幾 ，但是新北市已經有多條未通車的捷運線 ，卻還想要爭取更多？ 也無怪乎張景森政委會用天龍國與地鼠國來譏諷朱立倫。

接下來，說明財務狀況。目前新北市用於發展軌道建設的主要預算來自於軌道基金 ，一部分財源來是自中央補助、 一部分地方政府自籌，但是最大一部分則是向銀行借貸。目前新北市府為了建設捷運而向銀行借貸的金額 ，預計在本年度達到900億元。

簡單來說，其他縣市還未有軌道捷運的現在， 新北已經有多條路線在動工當中；而整個台灣還在談怎麼分配這4200億預算時，新北市已經為了軌道捷運負債900億 。這900億尚未計入政府預算的挹注－一旦加入以後，新北的軌道建設預算超過千億！但在朱立倫等人眼中，新北市有四百萬人口，花掉千億的軌道建設預算不算什麼，但是台灣其他1900萬人口分配4000億(因為4200億中還有200億是分給新北市)就是中央政府大小眼。 

最後談效益。

整個前瞻基礎建設計畫效益僅僅兩頁，各方批評聲浪不斷，認為根本沒有做好完整評估，倉促投入預算根本只是浪費公帑，新北市的計畫也有一樣的盲點。朱立倫宣稱有完整專業規劃才進行的軌道建設， 最重要的公開文件：「軌道基金預算書」中對於最近招標出去的捷運路線的效益說明呢？

捷運三鶯線的效益分析 ：

外部效益共 75.23 億元，包含場站開發 8.65 億元、租稅增額 29.22 億元及增額容積37.36 億元。

捷運安坑線的效益分析：

旅行時間節省效益 25.56 億元，公車營運成本節省 12.19 億元，肇事成本節省 1.06億元，減少空汙及噪音效益 0.16 億元。

 

再來看朱立倫說應該納入前瞻計畫中的民生汐止線  新北市府又做了怎樣的效益評估？

捷運民生汐止線 效益分析 ：

旅行時間節省效益 121.39 億元，公車營運成本節省效益 5.06 億元，肇事成本節省效益 0.39 億元，減少空汙及噪音效益 0.19 億元

再挑一個推動比較久  硬體建設也已經有一定進度的捷運萬大線的效益是如何好了。
 

捷運萬大線效益分析 ：

旅行時間節省效益 114.51 億元，公車營運成本節省效益 3.60 億元，肇事成本節省效益 0.92 億元，減少空汙及噪音效益 0.07 億元。

上述這四條捷運線的預算規模，分別是三鶯線502億、安坑線166億、民生汐止線1159億、萬大線558億、耗資超過２千億的軌道建設規劃效益分析，一個項目兩行，加起來八行文字，比起8千800億的兩頁，更顯字字千金。

一條民生汐止線就要1159億元的預算規模，超過整個前瞻計畫中軌道建設的四分之一 ，而朱立倫市長卻認為中央市府不與資助，沒有納入前瞻，就是大小眼，就是犧牲新北市民，這樣不公平的說法對於新北市的建設和繳納稅金的全體國民，都不公平。

建設應該不分藍綠 應該要有專業 要重視人民需求；但是事實與公開資料擺在眼前檢視之時, 請問，是中央政府真的大小眼？還是地方政府根本貪婪無度?

※作者為軟體工程師

＜參考資料＞

新北市政府捷運工程局單位預算書