「總統府司法改革國是會議」第三分組會議，26日討論「檢察官的法律定位與檢察體系組織檢討」，對於檢察官到底是司法官、行政官或特殊行政官的定位，沒有共識；但通過多項具體改革方案，包括拿掉各級檢察署機關名稱之前的「法院」二字，以區別審檢；各地檢署主任檢察官任命以檢察官票選為原則，法務部長不再享有「圈選權」。至於檢察官入憲提案，沒有通過。

有關檢察官的法律定位與檢察體系組織改革，法務部的立場是，檢察官對外獨立行使職權，與法官之刑事審判，應同受憲法保障；檢察官依據《刑事訴訟法》的偵查、追訴與執行，本質上是行使國家公權力中的司法權行為，並非行政行為，故檢察官雖非法官，也非上命下從的行政官，檢察官準用《法官法》的現行制度應予維持，以維護檢察官之司法屬性與獨立性。

法務部指出，我國法制係繼受自德國、法國、奧地利、義大利等歐陸法系國家，採取將檢察機關與審判機關合併訂入《法院組織法》的體例，實施迄今，運作順暢。參照歐陸法系國家的立法例、法安定性與統整性等因素，不但應維持目前將檢察官納入《法官法》規範的制度，檢察體系組織也應維持現制，無單獨另立檢察署組織法的必要。

瞿海源在會後記者會表示，檢察官定位問題複雜，會中經過80分鐘熱烈討論仍無共識。(攝影：李昆翰)

第三分組對於檢察官定位和檢察體系組識改革，副召集人、法務部參事陳瑞仁、委員林達檢察官、林孟皇法官、李佳玟教授等，都提出諸多具體改革方案。針對檢察官定位是司法官、行政官或特殊行政官，在會中經過80分鐘熱烈討論，仍無共識，也就是維持現狀，「各自表述」。

分組召集人瞿海源在會後記者會表示，檢察官定位問題相當複雜重要，會議猶如學術討論，分組委員、法務部長邱太三認為這個問題談不完，可以辦學術會議討論。最後他建議由法務部和司法院合作辦研討會，專談檢察官定位，建立共識。至於檢察體系組識具體改革方案，通過以下多項決議。

各級檢察署的機關名稱之前不再冠予「法院」二字，以明確區分審檢，避免「審檢一家」的印象。

檢察官不應再領取辦案獎金，也不應派駐與檢察業務無關的行政機關任職，維持檢察官的獨立超然。

沒有通過的改革方案是，為檢察官量身訂作《檢察官法》、《檢察署組織法》；為確保檢察官客觀中立和對外獨立，檢察官制度入憲。兩案表決都以8票對9票沒有通過。

人事改革方面，為擴展檢察官視野並加強辦案能力，應活化檢察機關一、二審人事，建立以歷練為前提的審級輪調制度。19名委員有18票通過。

主任檢察官由基層票選  特殊重大矚目案應偕同辦案

落實檢察官候補及試署制度，以主任檢察官為核心，強化團隊辦案機制，以提升偵查品質。重大案件在一審檢察署以協同辦案為原則，由主任檢察官具名帶領團隊辦案。特殊重大矚目案件，一審應以偵訴合一（即謂「己案己蒞」）為原則，俟人力充實後，再推廣至其他案件。18票同意。

各地檢署主任檢察官任命應由檢察官票選產生，也就是該署檢察官票選人選，再由檢察長圈選，送法務部檢審會同意後任命，法務部長不應享有圈選權。包括邱太三部長等17票通過。

另外，林孟皇提案初任檢察長和檢察總長任命改革方案，沒有通過。即初任檢察長者應由全國檢察官票選職缺3倍人選，經檢察總長挑選職缺2倍人選後，交付法務部長圈選。6票贊成。

檢察總長應由法務部檢審會提出3到5名人選，供法務部長圈選後，經行政院送交立法院同意後任命。此案5票贊成。現行檢察總長是由總統提名，立法院通過後任命。

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