調查局新任局長由最高法院檢察署主任檢察官蔡清祥接任，創下司法官「空降」出掌調查局長首例。調查局長與總統關係首重「絕對信賴」，蔡清祥早在法務部派駐經濟部國貿局檢察官任內，就與以學者身分擔任國貿局顧問的蔡英文共事，一同參與當年台灣加入世界貿易組織（WTO）的談判，外語好口才佳，與蔡英文有「革命情感」。

國內情治系統首長，一向出身情治系統，沒有例外。國家安全局前任國安局長許惠祐，是非軍方將領的首位文職局長，他雖出身司法官，但接任國安局長時的已非法官身分。

蔡清祥接掌調查局則創下司法官出任調法務部查局長首例，因此被稱「空降」。8月5日，調查局舉行卸、新任局長交接典禮，蔡清祥與派駐捷克大使的現任局長汪忠一交接。

蔡清祥內定調查局長一事傳聞已久，外界一直以為可能是因為他和新上任的法務部長邱太三有特殊情誼，才會做此破格的人事安排。但據了解內情的法界老兵指出，邱太三和蔡清祥並沒有特別的交情，反倒蔡清祥是東吳大學法律系66級（比照屆）校友，是法務部政務次長陳明堂的前後級學長。

原來意屬蔡清祥當調查局長的人是蔡英文總統。 據指出，蔡清祥在法務部派駐經濟部國貿局檢察官期間，就與當年以學者身分擔任國貿局顧問的蔡英文共事，是蔡英文代表台灣參與GATT、WTO等經貿談判團隊的幕僚成員，外語好，口才佳，深得蔡英文的賞識，在國際談判桌上結下革命情感。

蔡英文派蔡清祥接任調查局長，再加上調查局長與總統的關係首重「絕對信賴」。 外界對此派任的關係諸多猜測，有傳言是為整頓、改造調查局而來。

新政府有意仿效美國制度

調查局職掌國內的政治偵防、洗錢防制、情報蒐集、經濟犯罪、廉政肅貪、緝毒等，局長一向由內政部調升。不過，新政府似有意朝向「美式作風」，倣效美國CIA、FBI局長一向由檢察官擔任的制度作法，以更直接有效的運作管理。

63歲的蔡清祥學歷東吳大學法學院法學士、文化大學法律研究所法學碩士、美國哈佛大學法學院進修，以及台灣大學管理學院高階公共管理碩士。司法官訓練所司法官班20期結業。

歷任彰化、板橋（新北前身）台北地檢署檢察官、花蓮、板橋主任檢察官、花蓮高分檢、高檢檢察官、法務部檢察司副司長、金門、苗栗、基隆、桃園地檢署檢察長，法務部檢察司司長、士林地檢署檢察長、法務部主任祕書、常務次長、最高法院檢察署檢察官、司法官學院院長。曾榮獲模範公務人員、三等功績獎章。

7月18日，法務部舉行一、二審檢察長交接典禮，蔡清祥卸下司法官學院院長職，暫調最高檢主任檢察官，內定接任調查局長。7月28日法務部即宣布行政院批准這項人事，8月5日舉行交接儀式。

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