國家在面對威脅時,國人的綜合抗敵意志才是核心,糾結在役期長短或只望著「這是國防部的事」,非國之幸也。(圖片摘自國防部發言人臉書)
蔡總統27日下午召開記者會,說明「強化全民國防兵力結構調整方案」實際作為,並宣布自民國113年起,94年次(2005年)後出生的役男義務役的役期,從現行的四個月恢復至一年,會中蔡總統表示,該方案的實施,是為因應中共的擴張、威脅到區域的和平穩定及影響兩岸關係的必要舉措。
以現下的局勢來看,中共軍力擴張是必然,威脅到區域安全與打破軍事平衡是既定的事實,這點不僅是台灣憂心忡忡,周邊國家如日本、南韓甚至是遠在南半球的澳洲都嗅的到危險的氣息,身處第一線的台灣能不做出點什麼的話,那也太遲鈍了。以蔡總統說明的內容觀之,未來我國防將以防衛戰略、作戰模式及戰力規模,來調整兵力結構、以及訓練內容,主要區分以為志願役軍人為主的「主戰部隊」(充實員額為退役的志願役)、義務役為主的常備「守備部隊」、替代役所建構的「民防系統」及以退役的義務役編成的「後備系統」,換言之,此次結構調整,將義務役與志願役在其各自責任內做本質上區分,四大系統的分工也更趨明顯,期藉賦予各部隊及系統明確的任務,能夠相互支援,發揮總體戰力。
再來討論一下,恢復一年的役期是否有助我國防安全。筆者認為一國的軍事安全,不僅僅建立在其軍容是強盛、裝備是否精良,更重要的是該國國民有沒有憂患意識,此次役期的議題會讓國人熱議,不單是要多當8個月的兵那麼簡單,而是為什麼要多當8個月?這點可以參考跟我們有著相似困境的南韓,從軍事綜合力量來看,目前該國的兵役制度仍是以徵兵制為主,現行做法是陸軍21個月、海軍陸戰隊21個月、海軍23個月、空軍24個月,無論是哪個軍種均超過1年半,目的就是要維持相當的軍事力量,以抗衡北韓的軍事威脅,這還是全球排名第6 (根據《全球火力》所公布的「2022年軍力排名」,台灣是第21名))的兵役制度,我役期還遠低於該國,怎麼看都不合理,當然有人會以過去當兵的經驗來反駁恢復成一年也無助於戰力提升,平心而論,這點確實還有但驗證,畢竟新制的作法要等到實際執行後才有辦法比較,但中共真真切切威脅就擺在眼前,還能不改變嗎?
最後,吾人以為,國家在面對威脅時,國人的綜合抗敵意志才是核心,糾結在役期長短或只望著「這是國防部的事」,非國之幸也,也希望國人能體會國防政策的改變,是為因應時勢的必要之舉(或之惡),也是審時度勢的大勢所趨。
※作者為國防事務研究者