考試院官員29日表示,未來方向一定會有確定提撥制。圖為考試院3月30日為年改召開記者會。(攝影:李昆翰)
年金改革草案5月1日將進入逐條審查階段,考試院提出從2020年7月1日後的新進公務員將採取新退撫制度。考試院官員29日表示,未來的方向會走向確定提撥制,「一定會有確定提撥制設計」。
考試院官員指出,因為目前相關年改草案才送到立法院,所以新進公務員的制度內容,考試院目前還未討論具體內容。
他說,退休年金不可能太依賴政府用稅收處理,當事人要負擔一部分,走向確定提撥制是一個趨勢。
資金籌措方式是儲金制,有「確定提撥制」及「給付制」兩種方式,籌措錢的方式,就是大家都要負擔,給出去的時候,就是要請領時。各國趨勢雖然是確定提撥制,但是還是有人會想要確定提撥及確定給付都能各占部分比例。
比如說,2013年銓敘部提到立法院的版本的給付內容就是部分「確定提撥」、部分「確定給付」。確定提撥制不會有破產的問題,但給付水準也會降低,每個制度本來就無法兩全美,財務想要永續,退休又要多領,費率就要提高。
他表示,現在反對的人,想要基金不破產,但是又要領得多,「魚與熊掌都要兼得」。2020年對於未來新進公務人員要有新的制度,一定會有確定提撥制的方向,而新退撫制的經費會與現行制度切割,並不會轉嫁到新制度,且會納入政府撥補。
確定給付制:(資料來源:勞動基金運用局、公務人員年金改革知多少)
是現行退撫基金所採用,由大家在職時和政府共同提撥費用一同存入退撫基金,退休時再從基金支應退休金,沒有個人帳戶,退休金直接按退休年資和等級計算,與平時所繳金額高低無關,因此,平常大家所繳的若無法支應最後給付,就會發生財務不足情形。
缺點在於目前人口老化問題嚴重,撫養比例逐漸提高,勞動者的負擔將會愈來愈沈重;另退休給付會受到工作年資、薪資成長、通貨膨脹、員工異動率等影響,故難以預知退休給付金額。另勞工如更換雇主,或是雇主不繼續雇用勞工,則其年資中斷,無法領到退休金,對員工而言相當不利。
確定提撥制:
是現行勞工退休金及私校退撫離職儲金所採用(新加坡退休公積金也是此種制度),在員工在職時就設立個人帳戶,按月由雇主及個人提撥費用至個人帳戶,交由管理單位運用收益再分配回個人帳戶,且員工可自行監督雇主有無按期提存退休準備金,在退休時就直接領取個人帳累積本息(可以一次領,也可改以年金支領),此種方式與在職提撥金額有直接關連,平常提存越多,退休累積領的越多,不會有提撥不足支應給付問題,不用共同承擔所有人的退休給付,受通貨膨脹影響較小。
不過通常此種制度,單靠提撥和收益累積,員工提撥能力與管理收益高低較不能預期,且退休準備金是逐期提撥,易受通貨膨脹影響,員工所領之退休金無法因應老年退休生活所需。
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