根據媒體報導，中俄兩國海軍於2022年12月21日至27日，在鄰近中國的舟山至台州以東海域舉行「海上聯合—2022」演習。由於中、俄海上聯合演習首次於東海及鄰近台海進行，而中、俄兩國正值疫情威脅及烏克蘭戰爭的影響，兩國聯合演習的實質戰略意圖引起外界關注。

中、俄海上聯合演習歷年發展

中、俄聯合海上系列演習是兩國規模最大的海軍聯合系列演習。自2012年舉行首輪演習至今（2022年），已歷經11次的聯合軍事演習，並成為兩國海軍訓練合作的重要機制。其演習地點按時間順序，依次為：青島附近海域（2012年）、日本海（2013年）、東海北部海空域（2014年）、地中海和日本海（2015年）、廣東湛江以東海空域（2016年）、波羅的海和日本海（2017 年）、青島附近海域（2019年）、日本海彼得大帝灣附近海域（2021年）及東海（2022年）。綜合而言，演習海域從俄羅斯周邊的地中海、波羅的海海域，到中、俄周邊的日本海海域，再到中共周邊的青島、東海、廣東湛江以東海空域。這顯示中、俄兩國是針對其與他國可能衝突區域進行演練。相關演習時間、地點、課目及兵力派遣詳如附表。

2012至2022年中、俄「海上聯合」軍演概況。（作者整理自公開資料）

中、俄海上聯合演習歷年演習課目重點

從中、俄兩國自2012至2022年歷次海上聯合軍演來看，新的實戰性質演訓課目持續增加，以想定模擬因應未來可能的戰爭。其中，2012至2014年及2017年、2019年的軍事演習重點，是以護航、補給、解救被劫持船舶及海上搜救等「非戰爭性軍事行動」為主。但從2015年開始增加聯合登陸、2016年立體奪控島礁、2019年艦砲攻擊海、空目標及2022年聯合封控等「戰爭性軍事行動」的軍事合作。

綜合分析，中、俄兩國越來越接近同盟實彈作戰，然而2016年時於彼得大帝灣考量訓練兩棲登陸，旨在磨練陸戰隊兩棲作戰能力。但此次東海演習沒有演練兩棲登陸，其背後意涵可能是準備不及，也可能是俄羅斯不願意擴大規模。

中、俄海上聯合演習的意圖

自2012年以來，中共和俄羅斯舉行雙邊年度聯合海上演習，為兩國海軍開展廣泛的聯合活動提供一個交流平台。聯合海上演習一直是中俄軍隊提高戰術和作戰能力、開展聯合作戰和增強互操作性的有效合作，以下就兩國此次演習意圖分析如下：

一、表面上形塑軍事同盟印象

中、俄倡議建立「全面戰略合作夥伴關係」，體現出對各自「核心利益」的相互支持，兩國攜手為國際和平與安全作出貢獻，以面對來自美國、日本及歐盟的國際壓力。

二、實際上中、俄在國際孤立下相互取暖

中共正面臨國內疫情大爆發，難以控制局面，而俄羅斯自2月對烏克蘭發起軍事進攻，受到西方國家嚴厲制裁。此次中、俄仍堅持海上聯合軍演，藉以相互捧場虛張聲勢。

三、例行性觀摩海上作戰能力

此次演習首次採取「不經兵力集結、不經港岸協調、直赴演習海域、直接展開行動」的模式，充分表現中、俄海軍經過連續10年的海上聯合軍演，已經形成完整的協同作戰模式、通信聯絡規範和聯合訓練組織機制及具備共同作戰圖像。從兩國針對演習課目之互信程度不難看出，中共已提升海上聯合作戰能力。

對印太區域安全影響

美「中」兩大強權各自藉由與盟國的聯合軍事演習在印太地區互別苗頭，第一島鏈的日本海、東海、台灣海峽、南海，均成為演習重點海域。其影響分析如下：

一、俄羅斯海軍頻繁出現西太平洋展現印太區域的戰略意圖

從中、俄兩國自 2012至2022年歷次的「海上聯合」軍演觀察，雙方演練課目，從護航、解救被劫持船舶、海上搜救及補給等非傳統安全的項目，轉換至實彈射擊課目，如對空實彈射擊、砲擊海上目標、登陸、對海突擊及立體奪島等接近實戰聯合訓練，藉以提升兩國在演習地區的作戰能力，並擴大整體訓練效益，且已突破西太平洋第一島鏈，具有遠海作戰的能力。

二、針對美、日、印、澳軍演的反制，可能升高兩個集團的對立

中、俄演習主要針對美國印太戰略及11月份美日印澳等軍事同盟在日本以南之西太平洋進行「馬拉巴爾2022」、「利劍」等聯合演習所做出的反應，台灣並非其主要的目標，實際上抗衡美、日同盟才是中、俄聯合軍演背後的戰略意圖。

三、中共海上作戰能力提升對台海的轉用

2022年8月份美國眾議院議長裴洛西（Nancy Patricia Pelosi）訪台後，中共於8月4日至7日在我國周邊實彈軍演，演習範圍包含台灣西南方、東方、東南方等六個區域，形成對台海空封鎖。此次，中、俄海上軍事演習又有聯合封控課目，中共雖宣稱未針對第三方，但可由課目預判，若未來台海發生戰事，兩國是否由全面戰略夥伴關係提升至同盟並肩作戰，共同抗擊外軍，或是因各自利益及影響考量，僅限於戰略夥伴關係、共同練兵與壯大聲勢，值得進一步觀察。

※作者為國防安全研究院學官陸軍中校。本文授權轉載，原文出處。

（本評析內容及建議，屬作者意見，不代表財團法人國防安全研究院立場）