蔡英文接任總統即將屆滿1年，新政府為了520周年慶，府院總動員，早在距離520周年的2個月前，府院展開一波波文宣規畫，從網路、平面到電視廣告，還有置入性報導、專訪等規畫，廣告文宣陸海空撲天蓋地而來。但最為爭議的是，在「周年慶」的廣告宣傳計畫中，特別將國營事業列入參與，包括中油、台鹽、台糖、台灣菸酒公司等，均被列入出資配合宣傳名單中，協助政府拍攝、製播前瞻計畫、綠能、新南向和520等各種政府形象包裝。

9支網路廣告影片，補充前瞻計畫「論述不足」。

其中出資配合政府製播政令宣傳廣告的國營事業，還包括已經上市的台鹽公司。

實際上，從扁政府時代到現在民進黨重新執政，儘管國營事業為官股所掌控，但一直力推國營事業能落實公司治理原則，尤其是有些國營事業早已公營轉民營，甚至已經是上市公司，更應以股東、投資人權益為前提，但在此次新政府上台後，為大肆辦理520周年慶政績宣傳，竟然大剌剌對國營事業和轉民營化的上市公司下指導棋，要求配合政府製播廣告文宣，明顯與新政府主張背道而馳。1

總統蔡英文4月26日在民進黨中常會上大動肝火，認為行政院對於「前瞻基礎建設計畫」「論述不足」，要求行政部門、中央、地方要「動起來」。當天稍晚，行政院發言人徐國勇也表示，行政院已經規畫加強「前瞻基礎建設計畫」的宣傳，政院除製播了9支網路廣告影片，也規畫推出平面媒體廣告，並將進一步推出電視廣告。據了解，其中電視廣告的製作、推播，正是由國營事業來出資協助。

知情人士透露，實際上，早在520前2個月，府院幕僚就已專案規畫、列管「周年慶」的各種宣傳進度，其中年金改革、前瞻計畫、新南向和綠能等，均為府院在這一波段的520文宣廣告中，包裝、宣傳重點。

向各部會籌措經費不理想，國營事業成了配合主力。

早在3月中旬，由政院主導展開「周年慶」籌備工作，規畫拍攝「施政周年─跑步篇」短片作業，並開始接洽各國營事業協助相關宣傳事宜；同時也規畫在全國火車站、航空站、高速公路休息站、部立醫院等，計有98處公共場合的LED、LCD宣傳前瞻計畫；以及年金改革的廣播廣告宣傳。

緊接著，3月下旬，政院召開跨部會的520各部會政績宣傳規畫會議，要求各部會準備相關政績，同時也私下要求各部會了解是否可勻支相關政策宣傳經費。不過，據了解，各部會幕僚回報籌措宣傳經費情況十分不理想，於是，國營事業成了配合製播宣傳短片的主力。

政院打算針對前瞻基礎建設先推出9支網路廣告影片，由國發會副主委曾旭正旁白的「城鄉建設」篇打頭陣推播，接著是政委吳宏謀參與的「水環境建設」篇，政委吳政忠的「綠能建設」篇，政委吳政忠和唐鳳的「數位建設」篇，部長賀陳旦的「軌道建設」篇等。

緊接著5月是周年慶的宣傳重點，不僅行政院的臉書首面會打上「一起前進」；5月1日，桃園機場也會掛上520施政周年燈箱廣告，預計為期2個月；另由中油協助推播前瞻基礎建設的「大未來篇」短片開始在電視、街頭LED露出。

馬英九「黃金十年」後......，蔡英文也找國營事業宣傳政績。

5月初是母親節檔期，中油將製播的母親節微電影；府院規畫，在5月18日起正式周年慶，強打「施政周年─跑步篇」短片，預計要上300檔電視廣告及電視公益託播，還要在網路、２0多處ＬＣＤ播放，中油將主力協助。

依據政府的文宣規畫，從5月8日起，國營事業包括中油、台鹽、台糖、台灣菸酒公司等，將接棒推播新政府力推的前瞻計畫、綠能、新南向等政策廣告，讓民眾知道新政府正逐步落實蔡英文的選舉政見。

其實，2011年底前總統馬英九為爭取連任，當時馬政府也曾動用台鹽在產品廣告中，夾帶國旗和董座與馬英九的合照，引發民進黨大批馬政府行政不中立，當時連台電寄到民眾家中的電費單，都還特別印上了馬英九「黃金十年」的政見字樣，更是引發民進黨一陣撻伐，民進黨立委還痛批馬政府把國營事業、把人民當作政府文宣的提款機，今昔相照無疑是莫大諷刺！

沒人力且大環境不適合，徐國勇拜託國營事業「友情贊助」，置入政策「意象」。

行政院發言人徐國勇表示，現在發言人辦公室中只有7個人，跟以前整個新聞局有800個人的規模，根本不可同日而語，不僅沒有這樣的人力、能量來統合各部會做廣告文宣，以現階段的政治氛圍也不允許，所以他只是去拜託台糖、中油、台鹽、台酒等國營事業的董事長們可以「友情贊助」配合政院的政策宣傳，拜託國營事業在拍攝形象廣告時，能夠「順便」帶入政府「前瞻計畫」的相關政策的「意象」，而不是國營事業拿出錢來交給行政院來統籌使用。

徐國勇舉例說明，如在綠能建設部分，因沙崙綠能科學城在當地租了不少台糖的土地，就請台糖在拍攝形象廣告時，能夠出現「一個人看著稻田上的太陽能板畫面」，只要2秒畫面就有達到政府宣傳綠能建設的印象；又或許在台鹽拍形象廣告時，出現的畫面是，有人正在看報紙，而報紙上正印著行政院長林全召開前瞻基礎建設記者會的相關報導；或是在形象廣告上帶到海邊的風機等。

此外，徐國勇還表示，也請台水公司能夠在寄給民眾的水費單上，幫政院印一下前瞻計畫的「水環境建設」相關主張，水費單上印上「不淹水、不缺水、喝好水、親近水」等12字；另請求台電也配合在電費單上宣傳一下綠能建設，印上「發展綠能、風力發電、太陽能發電、發展綠色能源家園」等字樣，只是「拜託」國營事業幫忙，沒有要他們直接配合。徐國勇說，他不否認這是請國營事業配合「置入」，但雖為營利事業但也是國家機關之一，替國家宣傳本無可厚非。

至於政院自行拍攝的9支網路廣告，徐國勇表示，這是他個人拜託江霞幫忙，江霞不僅出設備、出拍攝場地、出人力，自己還幫忙配音，不收一毛錢，行政院這9支網路廣告只花了購買音樂播放版權的11萬餘元。

至於配合520拍攝「施政周年─跑步篇」、「大未來篇」，這才是政院用自己的文宣經費製作、託播，政院今年度編列了2400萬元相關預算。

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