要怎麼運用去年多出來的3800億稅收可以有很多種觀點，基於公平正義的理念，把這筆超徵的錢拿來照顧弱勢、填補虧損是一種；基於政治現實，將這筆預算「還稅於民」，人人收到現金紅包，一起開心，也是一種。政治人物的責任是決斷，決斷好了，就不理會雜音，用力捍衛自己的政策；最糟的是，一下子想公平正義，一下子想政治現實，舉棋不定、父子騎驢，最後「公平正義」沒拿到，想要討好的選民也沒取悅到。這裡說的，就是現在的民進黨。

四天前，蔡英文在臉書上說：「我們會預留一定的財源以備不時之需，並且在財政許可範圍內，適時研議全民共享的可行方案。」就是不願說出「發現金」三個字；不過，經歷民進黨各地公職「失落多於體諒」的反彈，顯然讓她猶豫了！過了一個元旦假期，蔡英文的態度轉變：「我們將保留一定額度，用發現金的方式，來作為全民共享的方案。」再隔天，蘇揆公開宣佈，每個人發6000，開春入帳。

稅收超徵，代表去年台灣經濟景氣好，企業賺大錢，這本是政府的一大政績；不過，一件好事沒好好宣傳也就罷了，搞到好像政府「偷」了人民的血汗錢，要「還錢」又「還」得不乾不脆，惹得民怨四起，這就是民進黨政府的執行力與決斷力出了大問題。之所以出現這樣的窘境，是因為甫經選舉大敗的民進黨「家裡沒大人」，沒人敢決斷，於是好事被磨成壞事，壞事又變成更糟的事。

有人會問，怎麼會沒「大人」？蔡英文辭去黨主席之後，民進黨不是有一個形象、聲望都還不錯代理主席陳其邁嗎？其實，代理黨主席並沒有任何權力基礎，也不對黨員負責，他現階段最重要的責任只有辦好黨主席補選。但陳其邁還是高雄市長，市政經緯萬端，根本無暇他顧。

還有個名義上是「全國最高行政首長」的蘇貞昌，不過，敗選的閣揆其實同樣處於看守狀態，既然連自己是否獲得留任都在未定之天，那重大政務當然很難由行政院決行。要此刻的蘇貞昌為自己的政務負百分百的責任，同樣也難為他了。

院與黨都很難介入，那總統總該管事吧！可以想見，如果去年那場選舉是民進黨獲勝，甚或維持平盤，那蔡英文最早堅持的「不發現金」路線應該會有比較大的底氣。不過，地方選舉輸了，加上蔡英文已經是第二任期，她當然得多聽明年要面對選舉考驗的眾多立委同志意見；在種種現實考量下，她只好收斂自己的權力，而這也預告了「後蔡英文時代」已經來敲門。

至於賴清德的角色就更微妙了，他既是唯一的黨主席候選人，又是公認的民進黨接班人，總該負起責任吧？但很抱歉，除了副總統的身份外，此刻的賴清德既不是黨主席，也不是黨提名的總統候選人，既然名不正，當然也言不順。更難說出口的是，四年前那場「蔡賴之爭」讓賴清德做任何事都綁手綁腳，生怕管得太多就有「僭越」、「逼宮」的黨內流言，這是已經沈潛四年的賴清德不可承受之重。

一個尋求總統連任的執政黨，與一個等待新主的執政黨，其權力結構與面對的挑戰是完全不同的。四年前，尋求連任蔡英文即使面對地方選舉大敗，依舊把府院權力緊捉在手上，在正式獲得提名之後，黨也迅速歸隊。四年後，蔡英文仍有壯志未酬，賴清德必須瞻前顧後，虛懸的院與黨卻無人作主，府院黨的現任及新主在謹小慎微的心態下互相應對摸索，終於變成這個「三個和尚沒水喝」的窘況，讓民進黨政府在超徵稅收的議題裡進退失據。

民進黨最後終究會摸索出一套「後蔡英文時代」的決策機制，但摸索越久，對明年的大選也就越不利，等到民眾的耐心被磨光，選舉恐怕也無力回天了。民進黨想逆轉劣勢，蔡英文與賴清德就必須推誠佈公，只有彼此顧慮越少、誤會越少，敗選的政黨才可能重新整隊。

※作者為《上報》總主筆