大學兼任教師爭取勞動權益納入《勞基法》未果，教育部大轉彎改修《專科以上兼任教師聘任辦法》，雖然外界砲聲隆隆，仍在4月5日召開公聽會，邀集大學、教師和代表團體討論，預計4月底前將辦法修好。但根據教育部4月18日的預告草案中，條文內容依然原封不動，尤其讓人質疑替校方開後門的「淡大條款」也一字未變，兼任教師在權利救濟和續聘保障的期待再次撲空。

教育部研修《專科以上兼任教師聘任辦法》，並承諾將請假規定、保險、鐘點費與退休金等權益納入保障，強化兼任教師基本權益，但卻同時增訂第4條第2項，明文規定校方若認為老師不適任，可以『課程或師資調整』的理由，在學期中將老師解聘，此條款也被稱為「淡大條款」，公聽會中已遭各方強烈抗議，這次預告草案中卻不見修正。

據了解，教育部曾坦承，所謂的「淡大條款」是應校方要求而增訂，希望讓學校能擁有更大的彈性空間。但比起過去單純按照約聘內容、依《教師法》規範，校方應承擔開課風險、按約給付兼任教師薪資等，「淡大條款」反而可能讓學校無故開除兼任教師合法化，兼任教師不但沒有續聘保障，也持續面臨隨時被解雇的風險。

教育部和勞動部不願成罪人　兼職教師變法外孤兒

「完全不能接受。」國民黨立委蔣萬安認為，教育部不敢得罪學校，勞動部又不承擔責任，導致兼任教師還是法外孤兒，即使研修聘任辦法，卻只是換湯不換藥。校方要求有彈性空間，但蔣萬安表示，納入《勞基法》並不會影響其彈性，相反的，應該思考說，解聘兼任教師為何不能有一個公平、合理的機制？

民進黨立委蘇巧慧也認為，聘任辦法中新增的「淡大條款」對兼任教師十分不利，校方在惡意不續聘的狀況下，兼任教師沒有辦法透過《教師法》得到保護，「我很不贊同第4條，我們也已經向教育部反映。」蘇巧慧指出，教育部作為主管機關，應積極利用政策性工具制衡，如學生員額、獎補助等，來讓學校有所警惕。

除了「淡大條款」，在修改的辦法當中，對於續聘原則也還是隻字未提，讓長年爭取兼任教師基本權益保障的高教工會感到失望。在第4條第1項當中，學校聘約起訖日期已學期或學年制為之，也就是說，兼任教師的聘約還是以學校意志為準則，老師在學期末合約終止後，直到新學期才能知道是否有續聘。

高教工會和淡江學生聲援兼任教師，積極出面抗議學校惡意解聘法文系兼任教師宋亞克（持麥克風者）質疑校方秋後算帳、變相逼退損害兼職老師權益。（翻攝自淡江學生聲援兼任教師行動小組臉書）

高教工會研究員陳柏謙指出，大部分兼任教師的課程，很多都是延續四、五年以上，有其重要性的課程，臨時性的兼任教師比例非常低，「一年一聘都不足以保障，更何況是只有一學期？」陳柏謙認為，兼任教師在續聘保障上，還達不到一般勞工的標準。

兼任教師不再流浪　4年一聘配合評鑑

國民黨立委柯志恩就曾提出，可比照美國讓兼任教師有4年一聘的合約，除保障學生四年受教權，也能讓兼任教師不用流浪，在合約期間給予評鑑考量，做為日後是否替補退休專任教師的依據，更為人性化。

陳柏謙說，現行修改辦法，的確將兼任老師的請假、鐘點費與保險等權益文字化，但那都是「本來要有的」，這些基本保障遲至現在才納入保障，顯見兼任教師的勞動條件改善還有很多不足，「0的後面乘以多少數字都是零，續聘好比是一個1，後面加乘多少數字，才是真的進步。」

教育部部長潘文忠曾經承諾8月起，未具本職的兼任教師將適用《勞動基準法》，卻爆出淡江大學解聘200位兼任教師等爭議。（(攝影：李昆翰）

教育部則回應，目前18日所預告的草案不是定案版本，未來將持續廣納各方意見，但教育部對於修法方向，僅表示「爭議部分會納入參考。」並未鬆口是否修改「淡大條款」，續聘上的保障也未給出承諾。

教育部長潘文忠曾經承諾，在8月1日前會完成《專科以上兼任教師聘任辦法》修改，並如期上路，未來這部辦法會讓兼任教師的保障更進一步，還是只是一把處處破洞的雨傘？各界的預期並不樂觀。

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