海基會5日將舉行新政府上任後首次董監事會，然而懸缺近3個月的董事長人選依舊未定，外界一再傳聞的前立法院長王金平等人選，仍未獲得確認。有資深兩岸官員認為，若海基會董事長最終由非綠營人士出任，為確保決策能夠貫徹，海基會祕書長的人選必須更接近決策核心，甚至可能從蔡英文總統的幕僚出任，海基會也將因此重回由祕書長主導會務的制度。

董座人選均非民進黨籍

受海基會董事長人選仍未定的影響，在董監事會召開前夕，陸委會緊急對副主委張天欽兼任副董事長人事案踩剎車，表示須待董事長人事決定後一併處理。

儘管陸委會強調，這項變化是考量正副董事長人事合併處理「較為自然」，但圈內仍嗅出不尋常氣氛。資深官員研判，在董事長人選遲未定案的情況下，僅確定官派副董事長反使權責問題更形複雜；考量董事長與祕書長的責任分工，層峰應該正在布局真正擁有實權的專職副董事長兼祕書長人選。

事實上，由於民、共兩黨關係疏離的政治現實，蔡英文如何布局海基會人事，一直備受外界關注；傳聞中較可能的人選如前立法院長王金平、親民黨主席宋楚瑜，或民間企業大老，均非民進黨背景人士。

資深兩岸官員指出，若最終確定由如王金平等非民進黨人士出任海基會董事長，則祕書長與決策核心的關係必須更為密切，以確保總統府、國安會與海基會之間決策與執行的直接管道暢通；既然蔡英文曾任陸委會主委，核心幕僚中不乏出身陸委會系統的專業官員，最終由蔡英文親近的幕僚接掌海基會祕書長，可能性不低。

祕書長總攬會務及談判

官員進一步分析，雖然海基會章程規定，祕書長由董事長提名，但實務上人選也由總統決定；例如前總統馬英九上任後的第一任海基會董事長江丙坤，當時雖然希望由前國民黨政策會執行長張榮恭出任祕書長，但馬英九仍力保自己的密友高孔廉出馬，以祕書長身分總攬會務及兩岸談判大權。

受首任董事長辜振甫影響，海基會董事長一直予人位高權重的印象，但實則象徵意義較大，會務實權屬於祕書長；直到2012年林中森接任有給職董事長，海基會才修改章程，改為董事長制。官員分析，若蔡英文在政治考量下延攬非民進黨人士出任海基會董事長，而由倚重的幕僚接任祕書長，則海基會將重回祕書長制，董事長一職也將如扁政府時期般虛位化。

根據海基會章程，陸委會指派代理海基會董事長的期限僅3個月，若新任董事長遲遲未定，科技部次長陳德新代理案必須在8月19日前重新報請行政院核可。

兩岸官員表示，此次並非海基會董事長人選出缺最久的一次；2005年1月前董事長辜振甫過世時，董事長職位就曾出缺長達5個月，由當時的陸委會副主委劉德勳代理，直到當年6月才由前行政院長張俊雄接任。

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