氣候變遷因應法於本月10日三讀通過，2050淨零目標正式入法，具體行動方案涉及經濟部、科技部、交通部、國發會、農委會等眾多機關執掌，宣告減碳不僅是環保議題，而是與經濟民生、產業發展息息相關。另一方面，歐盟各國推動的「碳邊境調整機制」（CBAM）法案將於2023年10月起逐步實施，預計對進口的高碳排產品課徵關稅，這也顯示淨零轉型勢在必行，若台灣不積極面對企業綠電需求，企業在國際市場的競爭力將受到重大影響。

近年來，台灣在離岸風電的發展上急起直追，目前已邁入第三階段區塊開發，規劃2026年至2035年共釋出15GW裝置容量，每年將新增1.5GW的離岸風電，開發權分配採用資格審查加競價模式，國產化比例也列入評選條件。2022年12月，經濟部已公告區塊開發第1期選商結果，共7個風場計畫獲配容量。

然而，區塊開發政策也面臨不少質疑，包含設定過低的競標金額上限（2.49元），等於風場需依賴CPPA（企業購售電契約）支撐開發成本；但嚴格的國產化要求造成風場成本高漲，導致買賣雙方對綠電價格之期待產生極大落差。除了綠電售價喬不攏之外，CPPA談判專業門檻高、加上企業需信用評等機制才能簽署CPPA，種種因素導致目前離岸風電幾乎由台積電買下，中小企業等「護國小山」恐買不到綠電。

「離岸風電的電力幾乎都賣給台積電，這對中小企業的影響非常大，是很嚴肅、急需面對的問題，產業界都形容是『溫水煮青蛙』。」台灣科學工業園區科學工業同業公會秘書長張致遠指出，若2030年、2050年淨零排放目標無法達成，對企業經營成本、銷售與貿易機會都會有很大的影響，即便企業在生產上有效率、品質很好，卻可能面臨額外的稅賦或遭國際大廠拒絕採購。

針對政府未設立相應的機制與輔導作為，張致遠說明，綠電與淨零排放等議題，現在不只台灣科學工業園區同業公會在關注，其他同業公會也多次提醒政府，這一定得由政府來主導，因為背後牽涉到全國性政策與資源分配，政府應延攬更多專家提出多個解決方案、做模擬推演，並確認是否能在時程內達成。

彭啟明提三大解方　盼達成淨零排放目標

至於台灣未來要如何達到淨零排放目標，天氣風險公司總經理、同時擔任台灣氣候聯盟祕書長的彭啟明提出三大建議：政府應建立「離岸風電購買信保基金」，讓中小企業得以購買離岸風電電力；政府應加碼鼓勵綠色金融，增加銀行對離岸風電產業投資的信心；建立有國際連結機會的碳交易市場機制。

彭啟明表示，行政院在去年12月通過《再生能源發展條例》修正草案，放寬離岸風電範圍，是相當善意的做法，但離岸風電是民間開發、全新的商業模式，需要提供更大的吸引力與誘因，才有機會達成淨零碳排目標；他也與銀行、風電業者研議「離岸風電購買信保基金」，由政府作為擔保，並建立企業參與機制，解決中小企業信用評等低、無法購買離岸風電的困境。

問及金融業如何加速「綠化」，彭啟明回應，離岸風電每設置1MW，就需要2億台幣，也就是說，區塊開發階段15GW需要3兆資金，需要更多銀行與金控業者願意貸款、融資給離岸風電業者，像日本政府就拿出2兆日圓（約5千億台幣）基金發展能源產業。雖然金管會推出「綠色金融行動方案3.0」，但內容以規範為主，台灣資金很多，卻相對保守，較少轉向綠色金融領域。

針對碳定價機制，彭啟明認為新加坡模式頗具參考價值，新加坡以市場機制來解決碳排放的問題，宣布2024年碳稅將從現行每公噸5新幣（約104元台幣）調漲至25新幣（約520元台幣），規劃2030年提升到80新幣（約1662元台幣），在高額碳稅下，企業更願意投資減碳設備、綠電，最終能創造更好的效益。

此外，彭啟明也特別向本報獨家分享團隊近期的研究成果，在不同浪高下，比較各國離岸風電施工時數。他提到，台灣有豐沛的風力資源，適合發展離岸風電，但每年施工時數相較其他國家來得低，在浪高1.5公尺時，新竹每年約6057小時、澎湖3199小時、日本4364小時、越南7955小時、英國北海4662小時、丹麥7942小時。

從該數據來看，在台灣海峽施工，遠比在東南亞、歐洲難得多。彭啟明也強調，加上俄烏戰爭的影響，俄羅斯削減對歐洲的天然氣供應，導致歐洲對綠能的需求提高，又紛紛興建離岸風場，因此台灣在區塊開發政策上，不應訂定過於嚴苛的行政契約罰則，避免投資環境吸引力下降。