2023年的台海情勢在CSIS兵推報告後持續發酵，繼任裴洛西的美國新任眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy），傳出可能於四月份的台灣關係法生效紀念活動訪台。時值美中台人事新局，俄烏戰爭仍見膠著，歐亞大陸邊緣地帶的壓力仍舊緊張，美國雖未能改變對台的「戰略模糊」原則，但仍持續以政要訪台作為地緣安全的折衷方案。

2023年元月期間，北約前秘書長拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）到訪台灣後的下周，北約便宣告與歐盟升級安全合作，英國更與日本簽署《互惠准入協定》，歐亞邊緣地帶的安全形勢隱含走向一體化的趨勢。然而，缺乏集體安全組織的印太地區，美國維持既有秩序的方式得更有彈性，既不能被盟邦視為無上限的擔保，又得適時展現對地區安全的承諾。

因此，麥卡錫訪台不只是表達美國對台海問題的重視，而是以歐亞大陸整體地緣情勢的考量，評估美國如何在國力有限的情況下，以軍事以外的手段平衡歐亞大陸兩側的情勢。在「戰略模糊」的前提下，面對不能言喻的地緣安全問題只能用「戰術清晰」回應，政要訪台雖不如軍援的成效顯著，卻也是國務卿布林肯（Antony John Blinken）訪中行程的較佳的平衡方案，避免過度刺激中國，又能為布林肯訪中鋪墊談判高度。

美國的考量同樣反應在俄烏戰爭的表態，一方面美國的軍事能力尚未到達符合其承諾的準備，至今才與歐洲盟邦相繼表達援助烏克蘭M-1艾布蘭、豹2式，和挑戰者主力戰車，美歐國家謹言慎行的背後同樣是為避免過度刺激俄國。當前兩岸關係雖未如俄烏情勢嚴峻，美中台之間仍有對話和轉圜空間，美歐軍政要員不定期訪台作為實力存在的宣示，已能在政治上達到平衡中國的成效，背後隱而未宣的實質合作，亦更能讓中國顧忌。

台灣與歐美的實質關係提升，並且增加在台交流人員的層級和數量，更能形成軟性的威懾。畢竟貿然對台動武若波及美歐軍政要員的影響事大，時常流動且層級不一的交流，更能讓中國不易清楚台灣與歐美國家的工作水平。政治與謀略的戰場上得分雖不容易被外界看見，卻也是另一種「上兵伐謀」的展現。

美國展現兼顧歐亞兩側邊緣地帶的意圖，要如何基於離岸平衡的優勢，又能整合盟邦主動制衡崛起強權，呈現著與時間賽跑的壓力。近日美國空軍上將米尼漢（Mike Minihan）指出，美國最快恐在2025年與中國爆發衝突，是目前美中開戰論最急迫的版本，姑且不論自2020以來的預判屢屢失準，但也表達出美國軍方對於軍事準備不足的急迫性。

現今美國的軍事能量的重整，受限於勞動環境和供應鏈重組的現實，優先供應烏克蘭需求而難以顧及第一島鏈的防務所需，2019年至今批準的對台軍售，已經有超過190億美元的武器供應訂單仍未交付，而且還需要至少2年左右的時間才能陸續完成現階段的清單內容。

歐洲方面，北約仍需時間將國防預算都提升到GDP2.5%的水平，在瑞典與芬蘭完成加入北約的整合進程之前，歐洲的情勢仍需要美國投入較多的資源。在歐洲完成防務準備，美國解決供應鏈問題之前，美歐軍政要員不時來台是當前最好的政治承諾方案，除可凝聚政策的共識，強化對歐亞大陸情勢關切的認知，更能以較低的成本保持對中國的提醒。

倘若此次麥卡錫訪台，解放軍再次上演緊迫盯人，對美軍而言未嘗是寶貴的經驗，增加近距離對解放軍接觸的經驗，從而研擬破解解放軍控制場域和反介入作戰的實際數據，有助於美台雙方進一步釐清解放軍的極限，這種盡可能接近實戰的任務所獲得的經驗，既能試探解放軍的虛實，亦能有助於美台磨合軍事經驗。

運用政治行動保持一個長時間懸而未決台海情勢，有助於美國在力量有限的情況下兼顧歐亞情勢，同時亦能為美台爭取準備時間，即使不是最佳的安全承諾方案，也是現況台灣生存較佳的方案。避免重蹈羅馬帝國哈德良（Hadrians）時期收縮邊境的困境，考驗著美國能否避免西方歷史上霸權興衰的循環。

※作者現為台灣大學國家發展研究所博士候選人