美國空軍機動司令部（AMC）上將米尼漢（Mike Minihan）日前在備忘錄中警告，美中可能在2025年爆發戰爭。對此，美國國會眾議院外交委員會共和黨籍主席麥考爾（Mike McCaul）坦言情勢確實不樂觀，在福斯新聞台表示「我也希望他是錯的……但很不幸的是，我認為他是對的。」

美方在設想「最壞狀況」

這是近日許多相關報導中，對此一事件的引文。不意外的，此說又引起國內媒體一陣議論，和街談巷議的談資，甚至某些人開始恐慌，或企圖引導為2024年選舉的議題。

要知道，老美，尤其是軍方，他們的思考方式與台灣大多數民眾不同。美軍做事是很認真的，他們不是設想「應該不會打起來」，於是就隨隨便便，馬馬虎虎。而是永遠在設想「如果真的打起來」，軍隊該如何應對「最壞狀況」？軍方先做好一切應對最壞狀況的準備工作，即使要開打，也要讓對方無法打贏，或得不償失。此後，外交系統或其他部門再去處理談判或妥協等相關事務，讓威脅被壓制在爆發的邊緣。如果勞師動眾，緊張萬分，最後卻沒打起來，那就當成一次演習，沒有人會計較白白花掉多少錢或軍人們累不累。

裴洛西來台事件，便顯示出美軍這種辦事態度。裴洛西沒有從日本、韓國直下台灣，而是先去東南亞，然後繞一個大半圓，走菲律賓沿台海東岸北上，再進台灣。完全避開中國S-400防空飛彈的射程之外。在台灣本島與台海，由台灣空軍掩護。東部海域則沿線配置一大兩小三艘航母，讓裴洛西專機全程在海軍戰機的掩護之內航行。這種航路與配置，是假設中共真的會派戰機出來「伴飛」，或用船艦、防空飛彈襲擊，確保專機全程平穩飛行的對應方法，必要時還可快速轉降菲律賓或琉球。等到裴洛西走後，中共軍演，美軍便避開中共宣示的演習區域，以免意外造成不可控的「升高」。顯然雙方是有某種默契存在，甚至是談好了的，有點像華爾滋，你進我退，我退你進，鬥而不破，讓雙方都有台階可下。總體上，核心計劃是用軍事角度規劃的，但外交也在幕後出手妥協。

美軍的這種辦事態度，讓中共軍方也表示佩服，甚至學起來，在若干文件與研究中均有表達。沒有學起來的反而是台灣媒體與軍方，接連抱怨「老妖婆來給我們找麻煩」。這種言論與態度，才是台灣真正的危機。

全軍必須準備好明天就開戰

所以，美國空軍將領的2025開戰之論，不見得是真切的預言，而是一種「警告與提醒」。因為海軍將領及輿論都在大談2027，民間智庫兵推設定在2026，他老爺便丟一個2025，逼自己手下官士兵們認真點，給我頻繁的去練槍，還要打頭，其他工作準備更不用說，不要幻想這兩年退伍便可混過或避掉2027。真實的戰爭威脅就在眼前，全軍必須準備好明天就開戰，而不是等到預期的開戰日再按部就班開打，或是因意外提前遇到狀況，再來手忙腳亂。

現實上，美軍這種隨時備戰的態度才是對的。一支軍隊，不能假設敵人會給你充份的預警時間，不能預期敵軍會等你準備好了才開打，更不能絲毫存在「兩岸關係緩和，國軍可以輕鬆點」的僥倖心理。2013年廣大興28號案發生之時，國軍對於輿論要求海軍護漁報仇沒有任何既有的應對方案，應處方案是在進立法院報告前，海軍等單位才借某黨團會議室喬出來的。去看日本的防衛白皮書，周邊國家都被列為第一、第二……等各級假想敵，舉列各種衝突議題與應處方案，包括與前蘇聯的北方四島，中國的東海衝突，台灣的釣魚台，韓國的獨島……。但我國的軍事計劃永遠只有中共、中共、中共，馬政府時甚至連中國也不當假想敵了，整個軍事體系的墮落腐朽便由此滋生。

如果要我舉列台灣這幾年可能撞上的戰爭威脅，可能可以列出一長串，其根本原因是中共習大大以拿回台灣，消滅中華民國，為其兩岸政策的唯一目標，沒有其他。而其手段就是「封鎖、包圍、殲滅」，學蒙古人那套，「不投降，就屠城」，散播恐懼以不戰而屈人之兵。灰色地帶的衝突，西南空域及海峽中線的侵犯，便是這種封鎖戰略的具體化作為。只要大大不開心，他就發動軍事威脅，2023年可以藉口美國眾院中國委員會來台開會，與眾院議長麥卡錫訪台，再搞兩次加碼軍演，因為不加碼就表示台灣不怕，這樣大大會很沒面子。2024年不論誰選上總統，他都可以說他是台獨、隱性台獨、華獨、美國人的間諜，除非他要的人，那個有把柄捏在他手上，會帶隊跟他投降的人選上，否則都有理由發動戰爭。而且一月選上總統，到五月總統就職，其間有四個月的憲政空窗期，又搭上台海風平浪靜，美國人正在總統大選一團混亂，正是絕佳時機。所以，我比那位美國將軍更悲觀也更急切，覺得2024年才是最危險之年。

堅定維護家門口那條線

但一如美軍，有可能的危險逼近眼前，需要的不是滿腦子逃難、避禍、保命，而是加速做好戰爭準備，以應對最壞的狀況。例如：後勤系統的演練與調整、彈藥、油料的加速生產與儲備、民防系統的佈建、民間軍事支援工業的調查與組織、技術人力轉成志願軍支援作戰的辦法……這些事務都需在一年內快速完成。只有快速完成一級戰備所需能量，我們才有嚇阻敵軍的實力，外交談判也才使得上力，反而更能保障台灣的安全。

戰略上，所有軍事行動的首要目標，就是限制對方的「行動自由」，同時擴展我方的「行動自由」，這是薄富爾在《戰略緒論》中提出的主要論點之一。灰色地帶的機艦侵犯，就是在限制未戰時我軍的行動自由；火山佈雷系統，則是在限制戰時登陸敵軍的行動自由。美軍與共軍在西太平洋演習來演習去，也都是在展示己方的行動自由，威脅並限制對方的行動自由。同樣概念轉到心理戰上，如果我們因恐懼而內縮，怕引起兩岸緊張而不敢做這做那，同樣是被剝奪了行動自由，而讓敵軍取得行動自由。所以，面對威脅，不是要拍胸狂喊以壯聲色，而是磨刀備彈畫出紅線，堅定的維護家門口那條線。就算因此發生衝突，那也不等於戰爭；即使發生小戰，也不一定直接演成全面戰爭。而這種控制升高的過程，便稱為「衝突管控」，要靠外交、媒體等手段達成。美、歐在烏克蘭拖拖磨磨，便是一種針對核子大國俄羅斯的衝突管控過程，而非外界所言，想「拖垮」俄羅斯這麼簡單。

簡言之，不論兩岸局勢如何發展，2023這一年以及往後數年，國軍都得在假設明天就會發生戰爭的前提下，積極做好戰爭準備，以實戰標準補齊所有缺失漏洞。像那位美國將軍一樣，每個人都給我下去練槍，而且要打頭。而不是假想著2027年才會有事，現在還可以慢條斯理多混幾年。在軍購美軍裝備之外，我們更應學習美軍應對戰爭與衝突的態度，那才是美軍至今得以強大的根本。美國眾議員與將軍們對台灣有興趣，不只不是找麻煩，更是擴大台灣行動自由的機會。這個機遇得來不易，後座力也會很強，但我們還是得頂過去，才頂得過日後更大的威脅。頂得過去，也許反而能遏止共軍進犯；若頂不過去，不要說2025，2024年恐怕都會很難過去。

※作者為前親民黨文宣部副主任、專欄作家