台灣與捷克的關係再次成功突破中國的外交壓迫，2020年捷克參議院議長韋德齊（Miloš Vystrčil）與布拉格市長賀吉普（Zdeněk Hřib）率團訪台後，捷克總統當選人帕維爾（Petr Pavel）更與我國總統連線通話。中國曾經苦心經營捷克作為的「一帶一路」中歐據點，在親中的前總統澤曼（Miloš Zeman）離任後，前景更為黯淡。

歷史上的殉道者精神更能體認台灣

捷克在地理上受到日耳曼民族環繞，更以波西米亞王國（Regnum Bohemiae）的身分成為神聖羅馬帝國的選帝侯之一。由於在文化與地緣錯縱複雜的中歐地區長期失去其主體性，因此在歷史上特別敬重殉道者。引發三十年戰爭的胡斯戰爭（Hussite Wars），雖然起因於宗教改革的先行者胡斯（Jan Hus），實為反抗神聖羅馬帝國對波西米亞地區的壓迫。

冷戰期間在鐵幕中率先起義的布拉格之春（Pražské jaro），理念不只提倡更有人性的社會主義，與胡斯戰爭同樣是為反抗來自蘇聯布里茲涅夫主義的（Brezhnev Doctrine）威權壓迫，基於相似民主化進程，捷克對於台灣的歷史與政情難免有所同情。

帕維爾體驗民主得來不易

總統當選人帕維爾本身曾為捷克總參謀長，更是第一位出身於東歐集團的北約軍事委員會主席（Chair of the NATO Military Committee），由於他本身曾投入天鵝絨革命（Velvet Revolution），與捷克民主化人士共有相同的背景，理念上更為親西方和排斥共產主義國家。

他更為人知的是的軍事才能受到實戰檢證，曾於北約在前南斯拉夫任務期間，成功營救出55名法國士兵，被稱為卡林救出行動（Evacuation of Karin Base），法國政府更頒予他軍事十字勳章。在俄烏戰爭的背景下，他是曾經與俄羅斯對話，也曾計畫過如何防範俄羅斯進犯東歐的知己知彼領導者。

即使按照捷克憲法，帕維爾作為虛位元首，但是他在軍政界的潛在影響力更是跨洲際性的。在他服務於北約期間與東亞各國發展軍事學術合作，也因此與台灣發生淵源，並且提升與台灣軍事學術交流的位階，這與北約現況加強關注中國問題的趨勢更是一致。

緩慢從中東歐國家開始與台灣提升關係，直到取得足以制衡中國在歐亞大陸擴展的高度，或許才最符合歐盟利益。（美聯社）

捷克轉向與「北約-歐盟」同步

在歷史與文化的諒解之外，國際關係很大一部分來自於現實利益的考量，俄烏戰爭的地緣事件背景更讓中東歐瀰漫追求安全和獨立的氛圍，北約與歐盟對於整體歐亞大陸的安全問題更為關注。

2023年元月，北約與歐盟簽訂合作聲明提升安全合作層級，同時也延續去年將中國視為「系統性挑戰」（systemic challenges）之一的觀點，著重於共享北大西洋兩岸的價值與治理模式。捷克作為北約與北約的成員，外交政策的調整符合與盟邦之間的共同利益。

延續2019年提出的「歐盟-中國戰略展望報告」（EU-China–A strategic outlook）指出，歐盟仍舊在人權、民主等問題上與中國隔閡巨大，並且將中國定義為經濟的競爭者和「體制性對手」（Systemic Rival）。

歐盟於2021年提出的「全球門戶」戰略計畫（Global Gateway），更是以籌集3000億歐元的目標的歐盟版「全球發展倡議」，指向從地緣政治到發展模式的層面制衡中國的影響力。

從捷克到歐盟的友台氛圍成形

捷克對台灣關注的力量不只是個別現象，曾在歐洲議會大力支持台灣發聲的捷克海盜黨議員葛洛娃（Markéta Gregorová），作為進步價值的行動者，卻也是帕維爾的支持者。從捷克國內和歐洲議會串聯的支持台灣的聲浪，未來有望與匈牙利以外的多瑙河和維謝格拉德集團（Visegrad Group）各國，發展成為一股有別於舊歐洲的友台集團。

當捷克朝野都呈現親西方反中俄的格局之際，「中國－中東歐國家合作機制」的去留也備受關注，該機制先前在中國華信能源（CEFC）以及關聯的中華能源基金委員會的運作下，一度與捷克朝野關係良好。「中國－中東歐國家合作機制」成立於2012年，此後作為「一帶一路」的協調機制之一，2019年希臘加入後一度擴張到17+1。

然而，自2021年起，立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞相繼退出後，目前餘14個國家。由於中國的投資承諾與實際有落差，隨著華信能源首腦葉簡明在中國政治落馬後，捷克政壇更警覺與中國企業的來往。捷克外長利帕夫斯基（Jan Lipavsky）於2021年曾提出退出的意願，立陶宛外長蘭茨貝吉斯（Gabrielius Landsbergis）也敦促其它國家退出。

中國對捷克的懲罰無足輕重

從實際的經貿數字來看，2020年第一季後的中國進口捷克商品的金額從將近664百萬美元一路下跌至去年底的447百萬美元，也就是在韋德齊於2020年8月訪台之前就持續下滑。甚至在2021年第一季的進口金額還一度回升到556百萬美元，中國對捷克宣稱的經貿反制手段甚至未能實現。

直接投資方面，在2020年之前中國投資更僅佔捷克的直接投資額不到0.5％，現在更降到約0.4%，今年初台灣的製造業巨頭鴻海更在捷克投資1.96億美元，對捷克而言台灣的投資更為具體，自然更無懼於中國的嚇阻，持續擴大與台灣的關係。

歐盟的新中國政策或從中東歐國家開始

然而，捷克終究是歐盟的一員，即使有獨立的外交政策，也不至於過於超越歐盟的大方向。台歐關係的增進固然有歐盟的地緣政治考量，但是中歐之間的價值與秩序之爭尚未走向決裂，中國仍是歐盟最大的貿易夥伴，兩國之間亦無領土的直接摩擦與衝突。

從權力平衡的角度觀之，部分國家與台灣關係的增益有助於提高歐盟對中談判的籌碼，若因此能得到更多來自中國的讓步，未來歐盟亦有可能走出自身對於「一個中國」的戰略模糊策略。緩慢地從中東歐國家開始與台灣提升關係，直到取得足以制衡中國在歐亞大陸擴展的高度，或許才是最符合歐盟利益的盤算。

※作者現為台灣大學國家發展研究所博士候選人