廢棄多年的台肥基隆一廠近日堆置7600立方公尺、約一層樓高土方，遭爆料是從台北南港經貿園區C4基地運來的營建廢土。消息曝光後，引起新任基隆市長謝國樑高度重視，上周五（3日）特地親自帶隊前往基隆廠現勘、開罰，怒嗆台肥當初申請的是地質整治改良，卻違法傾倒大量廢土是要「騙誰啊？」台肥代表則辯稱，所有土方均來自合法土資場，而非南港C4營建廢土。不過，根據吹哨者進一步提供台肥公司內部公文等關鍵「鐵證」，打臉台肥說法根本是公然扯謊；因為，事實上早在前年底，台肥內部就已拍板定案，作出將南港C4廢土運至基隆廠的政策決定，後續承包商遠揚營造以無法決標為由，私下求助台肥介入協調清運業者，無疑是「先射箭再畫靶」掩人耳目的操作手法，使案情恐將再向上擴大延燒。

南港C4營建廢土運到基隆亂倒　謝國樑轟：台肥稱是改善土壤品質，騙誰啊？

不只新竹市有「大秘寶」，基隆市一再爆出亂倒廢土事件，也成為輿論關注話題。《上報》於本月2日獨家披露，身為南港經貿園區最大地主的台肥公司遭吹哨者爆料指控，去年進行C4辦公大樓新建工程，因表土開挖後物價波動，竟疑似「內神通外鬼」，居然將南港C4基地廢棄土方轉運至除役後將規劃、開發為新興產業園區，位於基隆中山區的台肥一廠進行堆置、傾倒，台肥並向基隆市府謊稱為地質整治的「改良土方」，此舉不但替承包商省了大筆運棄費用，還少花購置新土經費，兩頭賺了至少約千萬餘元。

對此，謝國樑隔天一早旋即率領產發處、環保局等相關局處首長赴台肥基隆一廠現場勘查，廠區內的確堆放了多達7608立方公尺、約一層樓高的土方。謝國樑怒轟，台肥欺騙基隆市政府，當初申請時號稱要做土壤品質改善，實際上卻是把台北南港C4的營建廢土運到基隆傾倒，「這是完全不可以允許的一件事」「這個就是亂倒廢土嘛！台肥說是改善土壤品質，你騙誰啊？」

謝國樑說，這件事情讓他感到非常憤怒，將會用最高標準、最強力手段對違法傾倒土方的業者究責，並尋求司法檢調予以市府立即協助。他並痛批，前任市長林右昌市府團隊允許台肥堆放、傾倒土方，「過去的局處首長，真的要打屁股啊！」

台肥重申：基隆廠是從合法土資場進來乾淨的土　相關文件可查

不過，隨後趕到場的台肥副總經理張滄郎受訪時則稱，基隆廠所堆放的土方來源，都是從合法土資場進來乾淨的土，相關文件環保局都有錄案可查，台肥對市府開罰沒有意見，確實有一些水保或空污沒有做好，會要求業者儘速改善，若基隆市府要移送檢調，台肥也會全力配合。張並說，南港C4現在還沒有蓋，因此沒有營建廢棄土的問題，且基隆廠將來要做土污整治，不可能進一些髒的土進來，台肥已請遠揚營造出具公文，保證其處理南港C4基地開挖及基隆廠購土等一切程序均合法，遠揚必須要負一切法律責任。

台肥內部公文簽呈曝　吹哨者：早在協調會的前一年拍板

詎料，吹哨者再進一步向《上報》提供台肥公司內部相關文件戳破謊言，打臉台肥說法根本就站不住腳。因為，事實上早在台肥去年9月14日邀集遠揚營造及清運廠商東和開發實業公司召開協調會的前一年底，台肥內部老早就已拍板定案，作出將南港C4廢土運至基隆一廠的政策決定，後續台肥以負責辦理南港C4基地表土開挖及運棄工程相關發包作業的承包商遠揚營造，因物價波動價格大幅上漲，投標廠商價格仍高出合約價格甚多，導致開標後未能決標，才請台肥介入協助處理，完全是「先射箭再畫靶」掩人耳目之舉。

根據吹哨者提供台肥資產開發管理處於2021年11月22日所上簽的公文內容，當時為提前部屬基隆一廠土地彈性使用及再利用規劃，擬續辦第一期地質改良整治工程（含水土保持工程），台肥於內部公文中明確提及，基於基隆一廠備援廠需轉型活化及大面積土地招標不易，以及「考量南港C4基地倘有含氨土問題時，可利用現有廠區閒置空地作為氨土外運之預備整治場地」「⋯⋯，基於南港C4開發案開工在即，為降低開發案風險，擬配合工進，續辦『基隆一廠』地質改良整治工程」。

該份台肥內部公文中並指出，該案選擇基隆一廠「原複肥工廠包裝室與汙水處理廠」做為第一期地質改良基地，基地面積為4948平方公尺，改良範圍為3070平方公尺，預計採翻轉稀釋與排客土法，改良土方量約需1萬6052方（m³），「本公司『南港C4』案地下室開挖作業在即，預計分階段出土6.7萬方，可利用作為基隆一廠土汙整治所需客土來源，亦可節省『基隆一廠』整治工程購置客土費用，以及『南港C4』地下室開挖工程之棄土成本與開發風險。」

至於相關費用，台肥內部公文中則說明，按前期規劃顧問公司承晏初估，基隆廠第一期地質改良整治工程（含水保工程）總費用約5135萬元，但不含購置客土費用1092萬元。「故考量『南港C4』地下室開挖在即，為減少兩地土方開挖及棄運協調介面，兼顧整治保密性，並緊密配合『南港C4』工程進度，擬建請同意辦理『基隆一廠』第一期地質改良整治工程，並委託『C2籌備處-工程組』主辦地質改良整治工程之施工及工程管理等相關作業。」

上述台肥內部公文簽呈，包括身兼南港C2籌備處長的資產處長黃瑞楨、副總經理張滄郎、兼任總經理及董事長黃耀興等人，均在公文上蓋章簽核。

用「巧門」把營建廢土偷運至基隆廠　台肥恐觸法可重罰5年徒刑　

之後，台肥資產處於隔年1月5日為辦理基隆一廠水保施工許可證申請相關作業時，內部簽呈公文中甚至指稱，按地質改良工程相關規定，需於施工前取得主管機關（即基隆市府）核發水土保持施工許可證（申請開工），方可接受外來土方進行整治作業，但「考量主管機關審查開工申請之時程無法掌控下，擬即刻啟動向基隆市政府申請水土保持計畫開工許可，以降低『南港C4』地下室開挖出土時程與無法配合棄運至『基隆一廠』之風險，及縮短施工前之行政審查作業。」

針對上述台肥內部相關公文資料，吹哨者向《上報》控訴，由此足證台肥公司當初明知南港C4基地可能含有氨土，卻仍不顧相關法令規定，竟為了急著將這些氨土外運到其他地方、節省數千萬工程及購土經費，於是相中荒廢多年的基隆廠閒置空地來推置、傾倒，甚至以土壤地質整治改良為由來矇混過關，透過向基隆市府申請水土保持計畫等手段及「巧門」，公然地將有受污染之虞的營建廢土偷偷搬運至基隆廠。倘若最終檢測結果確實是廢棄土方，台肥恐涉及觸犯《廢棄物清理法》第46條「未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物」規定，將可處1年以上、5年以下有期徒刑，併科1500萬元以下罰金。

台肥南港經貿段建案挖到含氨土方　台壽怒告請求1.1445億處理費

除此之外，吹哨者另出示台灣人壽與台肥之間的民事訴訟案，抨擊台肥早犯有「前例」。當初台壽與中信人壽攜手取得台肥南港C3地上權後，才發現台肥事先竟未揭露地下存有氨土。台壽委託的總承包商榮工工程於2020年4月進行第一階段土方開挖時，竟在地下2.5至3公尺處挖掘出氨土，造成現場施工人員眼淚直流、呼吸道不適等症狀，總承包商於是進行全區探挖，發現第2區居然存有大量氨土，初估數量達2萬立方公尺；最後台壽耗時494天、花費逾億元，委託土資廠以「木醋發酵水溶液水洗」方式處理，才終獲致氨氣濃度為0ppm之細砂及土餅，於是向法院聲請求償要求台肥給付1億1445萬餘元處理費用。

吹哨者質疑，當時基隆市府審核台肥送審的水保計畫時，曾明確要求台肥應詳細說明地質改良工程相關方法、範圍、改良標準及計算方式，但台肥卻僅回覆，因地質改良非屬水保計畫範圍，「故詳細計算成果暫不放於計畫內，若本計畫改良後氨氣平均濃度不符合要求，後續本案會再辦理水保計畫變更設計」，這擺明了就是要欺騙基隆市府。

而台肥提出的「翻轉稀釋法」，更是在一般營建工程中聞所未聞，通常僅用於針對污染較不嚴重的農地重金屬污染場址，過去環保署為避免民眾誤解，還特地將其正名為「耕犁工法」，污染較嚴重的農地坵塊則須先將土壤排土至合法處理機構，並購置乾淨客土再與現場土壤進行耕犁法改善作業，此一農地整治的技術，要如何用於面積如此廣大的台肥基隆廠地質改良工程？

台肥聲明澄清　土方來源均依法核通過後購置

台肥今天（11日）發聲明澄清，指台肥公司基隆一廠土方來源，均係依據法定程序審核通過後，向合法廠商辦理購置，皆有相關公函及憑證可查，並無任何不法。有心人士企圖移花接木、惡意誣陷，造成本公司名譽受損，本公司不排除將循法律途徑究責，以維權益。

台肥公司表示，台肥基隆一廠規劃優先採分段分區自提地質改良工程，並經基隆市政府於110.11.12核定「台肥基隆一廠(第一期)地質改良工程之水土保持計畫」。另考量C4工地恐有氨土問題，似可利用現有廠區閒置空地作為C4案氨土外運之預備整治場地。不過，台肥於111.3.28取得開工許可後，經評估後認為有適法性疑慮，即未執行。

而台肥公司基隆一廠購土，係委託合格廠商依核定之「台肥基隆一廠(第一期)地質改良工程之水土保持計畫」依法執行。基隆廠購土相關作業皆由承攬廠商依相關規定載運並申報完妥，與台肥C4工地土方完全無關。

台肥公司表示，該公司110.11.22簽呈，係公司內部討論建議過程，嗣後並未執行。況且，C4工地目前僅進行表土清運，根本尚未進行地下室開挖之土壤外運工程，且C4工地清運表土，判斷未有氨氣釋放，報導顯與事實不符。台肥基隆一廠購土與南港C4案出土，分屬兩個獨立案件，基隆一廠辦理地質改良工程，均依法完成審核，復經基隆市政府核定，據以向台北市合法土資場辦理購土，且亦經台北市府111年11月回函同意登錄存考出售土方，並同時副知基隆市政府在案，土方相關購買證明及運送聯單皆依法、依規定辦理。另，台肥南港C4案土方，亦經台北市政府核定後，出土後運送至新竹合法土資場。