今年2月6日的土耳其與敘利亞大地震造成驚人傷害，地震強度被記錄為7.8級，統計至今土死亡人數已經超過兩萬人，更遑論造成的災民流離失所與社會損失。然而在相關傷亡肇因檢討中，也有不少媒體看到了對於我國可能需要警惕之處，雖然理由各異也涉及不同國家政治與文化情況的差異性，但值得一提的正是對於建築耐震相關規定與是否具體落實之處，以及大量建築是在過去快速都市化階段建成，但是並未伴隨後來耐震規定更新的部分，是我認為我國最應該思考之處。因為台灣過去以來都天災尤其是地震好發之處，如光今年根據中央氣象局統計，直到2月12日就已經累計了57起大小地震。

如果探討土耳其的地震災害肇因，可以清楚發現老舊建築因為未能符合與落實新的防災標準，成為了面對災害時的一大挑戰，而當地政府美其名順應民意，違規建築每隔幾年就「大赦」，致使防災標準根本無法有效落實，如土耳其與我國相同在1999年就有面對歷史級的大震重創，因此制定了更嚴格的建築法規，但是因為沒有具體落實，因此即使有更佳的規定最後也形同虛設。如根據BBC報導，建物接受過大赦數量約有67.2萬幢；而政府機關統計2018年，土耳其不符合建築法規者逾50%。

回到我國情況，在1999年921後的幾年內陸續上修了耐震標準，雖然我國新建築未必有如同土耳其的大赦問題，但對於早在耐震標準更新前就完工的老舊建築物，其耐震安全性，就成為了明顯的落網之魚，根據2022年內政部統計資料顯示，全台超過30年屋齡的房屋有51.09%，而六都中台北市更是居冠，高達7成的30年老屋，甚至有47.52%者接近40年，這些老屋明顯都不是過去耐震標準上修時可以照顧到的範圍，也就成為了明顯的落網之魚。

雖然政府勉強推動了都市危險及老舊建築物加速重建條例的相關措施，來針對有明確結構安全危險的建築提出優惠的重建措施，但是直到2022年底，總數卻也只來到2746件，而既有的都市更新規定，也只有1052件，顯見都市更新的牛步，相較起我國近半數超過30年以上的老房來說，根本是杯水車薪。

因此我國目前仍有相當數量的老屋面對了耐震標準不足的風險，雖然有人以等地震來幫台灣推動都更等說法諷刺政府的不作為，但就以土耳其的經驗，以及過去相關機構的統計來說，只怕未來台灣人所面對的死傷風險，將是極為令人擔憂的數據。

而除了地震類的災害外，台灣還飽受各種天然災害的威脅，諸如洪水，旱災，土石流等等，根據世界銀行研究報告「自然災害熱點：全球風險分析」更顯示台灣是面對多種自然災害的高危險地區，超過95.1%人口與90.2%國土會面對到3種以上的自然災害，高居世界之冠。如果再參酌國際近年來極端氣候異常現象，諸如世界各地屢創紀錄的洪水、旱災或是野火問題，甚至是破紀錄的超低溫問題，如根據報導1月27日紐西蘭奧克蘭部分地區短短幾小時內就降下了接近整個夏天的豪雨量而造成洪水，或是2月初美國東北部多地創下1971年以來的最低溫紀錄，更別提去年各地頻傳的乾旱與野火問題。

甚至過去台北市引以為傲的防洪措施，也在去年8月破功，多地再度出現區域性的淹水問題等等。這些現象表明了依據過去紀錄而建立的各種防災標準，恐怕都需要再度上修，更何況還有許多城市的防災設施都還未能有效滿足現況的防災需求，更何況未來日益極端的各種自然災害威脅?換言之，我國預計有大量建築物對於目前已知的災害風險防範能力都尚且存疑之際，更要如何去面對未來日趨嚴峻的各種災害風險？

雖然都市更新，絕非解決各式天然災害風險的萬靈丹，但是光是讓老舊建築物可以汰舊換新，跟上當前已經訂立的各種防災標準時，都可以避免掉相當程度的各種災害風險，無論地震或是災後的二次災害或是複合災害問題，例如地震等災後的火災問題。更何況近期廣受國人知曉的行人地獄問題，因為過去人行道缺失或是路口設計不良等因素，造成我國大量的人員傷亡，根據統計去年1-11月就有344名行人死亡，更有大量因為路側設計問題，而造成的汽機車人員死傷，這些也都是因為過去老舊的都市規劃以及相關道路規範所造成的各種死亡風險問題，也都可以透過都市更新推動的過程中一併解決。因此，都市更新推動都將為國人生命財產安全帶來極大的安全保障，更何況同時檢討未來風險趨勢訂立並引入更具安全性的各種規範與設計理念。

所以因應我國既有的城市從天災到交通等各種嚴峻風險，政府是有必要去檢討既有推動牛步乃至杯水車薪的都市更新政策，尤其是能提出有效加速都市更新推動的相關措施的時候了。假如中央政府無視於各種都市災害與交通風險，仍是持續打假球，消極怠惰，執意繼續不作為，只期盼即將來臨的總統大選，可以有具體候選人可以有效回應此一需求，提出更為具體，快速有效，並能廣泛涵蓋全國措施，來保障國人生命安全，以及台灣的未來永續發展。畢竟面對不知何時會到來的重大天然災害，現在每分每秒其實都是在跟時間做賽跑，只有積極作為才能保護國人的根本之道。

※作者為台北市市民