國民黨團今天(13日)召開記者會,要求總統蔡英文、行政院長陳建仁檢討錯誤的能源政策。(王侑聖攝)
國民黨立院黨團於2月13日大張旗鼓召開記者會,指責蔡政府全力發展光電與風電、以及「用氣廢核」等是錯誤的能源政策,加上俄侵烏戰爭,造成國際能源價格飆漲,導致台電、中油各虧損超過2000億元以上,要求總統蔡英文、行政院長陳建仁全面檢討,並提出具體方案改善台電、中油的鉅額虧損。但國民黨團指責理由,不是邏輯矛盾,便是昧於事實,本身已先錯誤百出。
首先,既然國民黨也自承是俄侵烏戰爭,造成國際能源價格飆漲,才導致台電、中油鉅額虧損,那麼這部分與蔡政府的能源政策(主要應是指532占比的能源轉型政策)有何直接關聯?究竟錯在哪裡?國民黨團並未說清楚講明白。
其次,國際原油、天然氣與燃煤等能源價格暴漲,乃至運費也隨之大漲,確實是台電、中油鉅額虧損原因,但台電、中油之所以無法如歐美日等其他民主國家的民營能源企業反映成本,還多一層它們都是台灣的國營企業,被迫肩負政府穩定疫情與俄侵烏戰爭等非常時期穩定民生物價的凍漲政策任務,因而必須承擔鉅額虧損。易地而處,將心比心,試問如果過去3年是國民黨執政,其政府會不顧明顯會帶動廣泛民生物價上漲的民怨壓力,而同意台電、中油為反映能源成本持續上漲電價、油價、天然氣價格嗎?
第三,批評蔡政府全力發展光電、風電,以及「用氣廢核」政策,影響供電穩定,恰恰顯漏了國民黨這場邏輯前後矛盾的記者會真正目的,仍在復辟核能。只是縱使核二廠尚未除役,核能發電(這二年僅剩核二2號機組與核三1、2號機組)占比低於10%幾乎已是常態的台電就能免去鉅額虧損嗎?
今年1月下旬,台灣媒體普遍報導了核能發電占比高達69%的法國,到去年8月,因為完全民營化的電廠可以充分反映國際能源價格,電價已經上漲了5倍,而且從2022年12月中開始,許多店家開始收到新的電力合約,預計從今年3月起計價的新電價竟然漲了10倍,幅度還高於積極發展再生能源的德國,以及英國、其他歐盟國家。
法國電價如此巨幅上漲,原因是從2021年底起,有不少核能機組發現裂縫,被法國核安主管機關要求整批停機檢修,媒體報導直到2022年4月已有超過一半機組停機,加上極端氣候下的高溫與旱象,導致部份電廠因缺少冷卻水而被迫暫停運轉(被戲稱為「中暑」),不得不對外向積極發展再生能源的德國購電。再加上新核能電廠的興建營運成本,因安全標準大幅提高而急遽飆升,縱使該國決定重啟核能電廠興建,巨幅飆漲的成本,未來仍將反映至電價,足見高核能發電占比不足以做為電廠發電成本穩定、低廉的護身符。
回到台灣,情況更加荒謬,國民黨積極擁核,主張重啟核四與既有核電廠延役,但從朱立倫到侯友宜執政的新北市政府,卻堅持不讓核一已蓋好的用過燃料棒中期貯存設施可以運作,更不讓核二的用過燃料棒中期貯存設施可以興建,縱使想延役也因用過燃料棒無處可暫存而不可能,可見國民黨純粹就是將之當成政治議題操作,根本不是真正關心民生或台電虧損。
所謂「用氣廢核」更是誤導!蔡政府的2025「非核家園」,是基於最後營運中的核三廠1號機組於2024年7月27日屆期、2號機組2025年5月17日屆期,並非提前廢核;至於核四根本尚未完工,無法直接重啟商轉發電,也難以完成興建安全運轉,不予贅述。蔡政府進行能源轉型發展再生能源過程,不得不先用空污、排碳量都遠低於燃煤的天然氣做過渡期的橋接替代能源,這是由於國民黨執政時期過於依賴化石能源與核能,輕忽再生能源發展所導致不得不採行較迂迴的政策,目的也是導正之前馬政府的錯誤,絕非「用氣廢核」。
至於國民黨團記者會中拾和碩董事長童子賢牙慧(發展更安全、更小型的核能發電),也主張台灣應發展小型模組化核電機組(SMR)。但根據去年10月的《天下雜誌》第758期「歐洲搶電現場」的專題報導:「目前全球70多個SMR計劃,只有一個俄羅斯的浮動式核電站運轉中,包括美國NuScale、比爾蓋茲投資的泰拉能源與英國勞斯萊斯等的SMR計劃,都還在開發驗證階段,至少十年後才會成熟。」
此外SMR發展的困難還有成本高昂,甚至是光電加儲能的2倍多,因此,便有專家判斷SMR計畫缺乏經濟效益,最後恐怕只會束之高閣。
若說蔡政府有錯,是錯在什麼都要、連放任在中國混不下去的台商回流台灣也拿來當政績的不當產業政策。事實上李遠哲院長批評蔡政府2050年淨零排放做不到,主要也是基於蔡政府過度偏重經濟發展,毫無節制的產業政策,以至於能源需求不僅降不下來,還不得不逆向增加供電,並非單純批評蔡總統全力發展再生能源、以天然氣做過渡期橋接能源的能源轉型政策。
※作者為律師