蔡政府上任屆滿1周年，去年就職之際首當其衝的外交挑戰，爭取世衛大會（WHA）出席權，在歷經1年之後情勢更趨惡劣。

為獲得國際社會支持，除蔡英文總統接連在Twitter發文，外交系統更全面發動文宣攻勢，駐美、駐日代表先後投書外國媒體，外交部也製播微電影，宣揚台灣在國際衛生議題的貢獻。儘管國安外交系統認為在最後一刻獲邀出席的可能性仍然存在，但已做好最壞情況下的因應方式，包括會議期間由NGO及衛福部代表在當地以國際記者會等方式表達台灣立場。

本屆WHA將在本月下旬如期召開，與會成員網路報名也將在8日截止，台灣至今尚未接獲邀請函。儘管美國、加拿大先後公開發聲，支持台灣應獲邀出席；國際媒體也以評論和報導的方式，指台灣不應被排除在國際衛生體系之外，然而未獲邀請的現實，仍讓外界憂心台灣今年恐怕無法再出席大會。

不同於過去提早要求友邦及友我國家以公開信等方式力挺台灣，外交部今年以個別請託的方式，一方面私下情商主要國家與WHO祕書處溝通，同時也爭取美、加等國家公開發言。

宣揚貢獻　不打悲情牌

與此同時，總統府與外交部也充分利用網路社群平台，向國際社會說明台灣有權也有必要參與WHA的理由；主要訴求也不再像過去一樣，主打台灣遭國際組織排除的「悲情牌」，而是全力展現台灣對全國防疫、醫療及公共衛生議題的貢獻。

蔡英文總統日前便透過Twitter發文，英日文齊發分享台灣醫療團隊在海外的努力成果；而外交部也於6日發表短片「最好的禮物Second Chance」，一方面展現台灣在國際衛生防疫的貢獻，同時也宣揚台灣應有參與WHA的機會。

此外，繼日前駐日代表謝長廷在日本朝日新聞投書，提醒台灣若被排除在WHO體系之外，將導致嚴重負責影響之後，駐美代表高碩泰也在華盛頓郵報投書，強調人人有權被涵蓋在國際公衛體系之中，台灣不應被排除在外。正如外交部與衛福部針對今年情勢的規畫，台灣爭取出席本屆WHA的主要訴求，不再如往年以抨擊中國阻撓為重點，而是吸引國際社會正視台灣的貢獻。

最壞打算　已沙盤推演

雖然這一波文宣主題十分正向，但外交系統對今年能否獲邀出席WHA，仍然偏向悲觀。雖然國安外交系統仍對最後一刻獲邀出席，仍抱有希望，但評估可能如去年在邀請函中有矮化我方的內容；而最差的情況，當然是政府代表甚至NGO都無法出席。

對於可能的最壞結果，外交部已有沙盤推演；據透露，一旦我方無法獲邀出席WHA，對外宣傳將全面轉向台灣被排除在外的不正當及負面影響；而我方包括衛福部長陳時中在內的政府代表，無論是否獲得邀請函，都將前往日內瓦，屆時我方抗議將不僅止於國內，除了力促友我國家在會議內為台灣發聲外，我方代表團也準備在會外舉行國際記者會，向國際社會闡明台灣立場。

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