中共二中全會閉幕,會中審議通過「黨和國家機構改革方案」。 (取自新華網)
為期三天的中共二十屆中央委員會第二次全體會議(二中全會)昨天(2月28日)閉幕,官媒新華社發布會議公報指,會中審議通過「黨和國家機構改革方案」,把方案部分內容按程序提交十四屆全國人大一次會議審議。據外媒報導,這次改革是要把原先屬於國務院管轄下的公安、國安和金融系統的決策權,都收歸中共中央最高層領導,顯示北京當局正在重新劃分管制系統,強化共產黨對政府的控制。
二中全會閉幕當天,習近平主持中共中央舉行的民主協商會時透露,「這次黨和國家機構改革突出重點行業和領域,針對性比較強,力度比較大,涉及面比較廣,觸及的利益比較深,著力解決一些事關重大、社會關注的難點問題,對經濟社會發展將產生重要影響。」
中國官方尚未公布改革方案的具體內容,但據香港明報日前報導,公安部與國安部將脫離國務院系統,改隸屬於新成立、直屬中共中央的「中央內務委員會」(暫名)。彭博也披露中共中央將恢復中央金融工作委員會,該機構曾在1998年至2003年間領導金融系統的核心決策。
自由亞洲電台指出,此舉看似加強中共高層領導對行政事務的控制權,引起外界關注。時事評論員、前鳳凰網「十大最有影響力名博」之一的蔡慎坤分析,雖然習近平在二十大時已經把新一屆中共中央的領導班子換成了自己的人,但他還是不放心,可能要提防身邊的人打算接班或奪權,所以藉「壓縮國務院」使未來從國務院崛起的人不可能成為國人心目中的接班人。
旅居日本的中國問題學者洪湘南表示,公安部和國安部如果歸屬中共中央直接領導,表明中國進入強黨弱政時代,而非真正意義的改革。
《中國戰略分析》雜誌共同主編鄧聿文指出,國務院在李克強主政期間已逐步被架空,真正決策機構是所謂的委員會,例如深度改革委員會、財經委員會等,這次利用機構改革再削弱國務院的權力,是延續習近平執政的一些做法。蔡慎坤認為,習近平可能早就有清理金融領域的想法,尤其是金融管理體制。
二十大召開後,財經系統官員大換班,中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清,中國人民銀行行長易綱以及財政部長劉昆等人都沒有進入新一屆的中共中央委員會。這意味著朱鎔基、王岐山等一脈相承的人才梯隊已經大部分出局,蔡慎坤指,習可能藉成立新的中融工作委員會把金融系統清除乾淨。
華爾街日報指,習近平的心腹、發改委主任何立峰有望接替劉鶴出任副總理,並接任中國人民銀行黨委書記,而另一心腹中信集團董事長朱鶴新可能接替易綱入主人行。