國防部稍早表示將「暫緩」送審《全動法》，有人認為，這代表民進黨政府在這個議題上「讓步了」；其實，不是「國防部讓步了」，而是因為總統選舉將屆，民進黨已經不想在這個議題與在野黨一起胡鬧鏖戰。

《全民防衛動員準備法》並不是一部新法，是一部早在2001年就制訂的舊法。啟動《全動法》的適用前提是總統發布緊急命令，而當總統已經發布緊急命令，就是國家可能已進入戰時或各種特別緊急的狀態，在這同時，也意味著人民的若干基本權利與特定法令隨時可能遭到凍結。《全動法》既是專為總統發佈緊急命令之後所進行各式動員的規範立法，也可以說是國家進入緊急狀態下，唯一一部可以保障人民權益、限縮政府權力的法律。

國民黨主席朱立倫說，新的《全動法》草案不僅箝制言論自由，又準備動員十六歲以上不分男女的學生，引發全民的恐慌，這兩條文絕不能讓它過關。朱立倫沒說的是，現行《全民防衛動員準備法》第14條第3款就規定：「針對動員實施階段需求，國家通訊傳播委員會應會同文化部訂定動員實施階段大眾傳播事業及從業人員管制辦法。」如果真要「箝制言論」，這個條文能不能「箝制言論」？如果要說修正草案給行政部門太多的空白授權，那現行條文如此包山包海，是不是也是空白授權？
 

同樣的，所謂的「動員16歲以上在學學生參加戰時各項勤務」，現行《民防法》當中也早有「高中以上學校需編組戰時防護團」的規定，各級學校學生服勤動員編組也早已在案，過去幾十年來，學生軍訓更是台灣所有人的共同回憶。不待《全動法》修法，這些現行措施是不是組建「娃娃兵戰鬥團」？

在國防部暫緩送審《全動法》後，《全動法》將回到現行法律的狀況。既是如此，三軍統帥當然也可以依現行《全動法》第14條第3款的規定「管制媒體」，也可以依《民防法》針對16歲以上學生進行戰鬥救援編組。既然修法被外界抹成要「管制媒體」、「動員學生兵團」，那就多一事不如少一事，讓一切回到原點；等到國家真的進入緊急狀態後，一切就由三軍統帥及國防部說了算，未來就在沒有明確法律規範的情況下，該怎麼辦就怎麼辦。

朱立倫的國民黨創造了一個「箝制言論自由」、「動員學生打戰」的假議題，實際上卻是在裝腔作勢、隔空抓藥，不但延誤了台灣的戰時動員法制工作，還辜負了其身為在野黨應該積極節制國家權力、保障人權的天職。

國民黨炒作「管制媒體」、「娃娃兵團」的話題，目的在於標籤「投民進黨就是選擇戰爭」的印記；而民進黨知悉國民黨的意圖，所以索性擱置這個議題，要讓國民黨一拳打在棉絮上。在總統大選年，雙方各自有其選舉考量，但這一來一往之間，所謂的「國家安全」、「組建民防動員」都不在政客的考慮之列。不論在朝或在野，從政府到民間，就是鮮少有人願意就事論法，真正負責任地帶領人民面對備戰動員的工作。

一個能夠認真帶領人民認真面對軍事威嚇，保衛自己國家與民主的政黨，才是一個值得台灣人託付的政黨。不過，這個國家的在野黨荒疏怠惰，只想見縫插針，要在選舉坐收漁利；這個國家的執政黨既無肩膀，更沒有道德勇氣引領人民認清國家的處境與該承擔的責任。《全動法》的相關爭議是一場鬧劇，鬧劇的背後，是這個國家深沈的危機與悲哀。

※作者為《上報》總主筆