前瞻基礎建設計畫一推出，立法院又成為國民黨與民進黨在該計畫的主戰場。國民黨不斷使出渾身解數來癱瘓議事，佔領主席台，或是透過「冗長發言」（Filibuster）來推遲會議進行，以拖延「前瞻基礎建設計畫」草案的通過。同時，社會間也出現不少聲音質疑該計畫的事前評估與事後監督，以及是否能達到行政院所宣稱的創造四、五萬個就業機會以及可觀的GDP成長等問題。

但如果要針對該政策進行更深入的探討，這些數字都不是一個政策的關鍵要點。這些計畫能不能達到事前所預估的效果，考量到不只是政策的方向性、可行性，是否能夠達成目標也與大環境的波動、底下官僚的作為都有相當大的關聯。也就是說，若輿論關注在這些數字上，在本質上就已經失焦了，但很可惜的，許多論爭仍深陷在這些觀點中游移，還達不到政策討論的核心意義。

事實上，「前瞻」基礎建設計畫，之所以掛上前瞻兩個字，反映的是民進黨政府上任後的焦急感，這樣的焦急源自於過去政府在帶領台灣發展上的停滯。這樣的焦急，讓民進黨必須更把施政心力放在未來面臨的困難與挑戰，在改革上也是如此，這個計畫也是如此。

然而，「前瞻」兩個字，卻造成了許多誤會。由於前瞻背負著對未來的想像，許多人擔心的是，在未來二十年後、三十年後會是一個怎麼樣的台灣，我們的下一代又將面對一個怎麼樣的環境。而這些眾人對未來的想像不同，造就了許多人批評「前瞻」根本不夠「前瞻」，蔡英文政府的「前瞻」也非他們所想的「前瞻」等評論。這些有志之士紛紛提出了意見表示，其實還有更迫切的目標需要達成，例如部分民間團體認為水資源的問題，其實應該是節省水的浪費而非開源，其他問題則如指出前瞻基礎建設計畫應同時考量長照經費的不足、青年就業困境等。

不可否認的，這些當然都是台灣目前面臨問題，但並不代表蔡政府並沒有要面對，只是對於政府來說，它的前瞻是針對長期以來公共建設的不足、公共投資停滯造成的經濟問題來做補救，經濟一直是新任政府上任後最迫切的要務。也因此，在這些論點的攻防上，兩者其實不在同一個頻率上，導致蔡政府一直覺得行政院底下的部會和民眾之間的溝通不足，而民眾也覺得前瞻計畫匆促推出，更促使蔡政府在立院上開始放慢腳步，讓各部會好好說明政策細節。

然而，蔡英文目前面臨的最大困難並非「溝通」不力，而是連要溝通什麼都不清楚。在社會與政府之間，一直沒有發現他們對「前瞻」的想像其實很不同，「前瞻」應該背負哪些責任，「前瞻」應是一個名詞，有確切指涉範圍的名詞，而非代表進步的、未來的形容詞。但如何將這個名詞講得清楚，讓大家可以接受，這就考驗了蔡政府的智慧了。

※作者是自由作家