過去十幾年，中國積極建立軍事能力，向外擴張軍事影響力，對台灣及其周邊國家構成重大威脅。美國這5年來，為了因應與中國、俄羅斯競爭的最新局勢，也將焦點由中東戰場，轉向保衛台灣。不過，受限於預算、武器生產緩慢、人員招募困難等因素，美軍如果要為未來戰爭轉型，仍有一段長路要走。

根據美國最新兵推結果，雖然美軍與盟友必須付出慘重代價，才能阻止中國解放軍入侵台灣，但是中國方面損失更大。然而前提是，美國除了調整作戰思維外，還要投入更多的資源，以強化戰力。

「華爾街日報」推出系列報導，檢視美軍在因應新的國際局勢及戰場所面臨的挑戰。報導指出，美軍仍然比中國、俄羅斯等主要對手更有能力。中國在發展大規模兩棲攻擊能力仍有障礙，而俄軍弱點在烏克蘭暴露無遺。

不過，保衛台灣需要美軍遠赴東亞，並在中國火力射程範圍內行動；同時，美軍還肩負遏阻歐洲及中東衝突的任務。

The U.S. is not yet ready for great-power conflict with China and Russia. “This is a massive problem to dig out of.” https://t.co/IYV8YWbCs7

— The Wall Street Journal (@WSJ) March 7, 2023

美軍2030年才能準備就緒

而且中國的威脅也越來越大，在南海，中國建造人工島及軍事設施，以控制戰略航道並阻止美國海軍自由航行。幾十年來，中國不斷增加軍事預算，包括今年增加的7%開支，大幅提高中國空軍、彈道飛彈及潛艇的殺傷力，培養出一支更現代化的軍隊。美方更稱，中國正在開發武器來摧毀衛星。

美國中央情報局日前警告，中國領導人習近平已將2027年定為入侵台灣的最後期限，雖然外界懷疑北京是否有此實力。如果中國控制南海以及台灣，就等於控制美國數兆美元貿易通過的水域，控制全球先進半導體的供應鏈，威脅日本等美國盟友的安全，進而挑戰美國自二戰以來主導的全球霸主地位。

美國國防部的年度研發預算已增至1400億美元，創歷史新高。美軍正在尋求尖端技術，希望能使各軍種即時共享目標數據，以便在全球範圍內作戰的美國海陸空部隊，能夠協同行動。

然而根據評估，美國許多尖端武器系統「恐怕要到2030年代才能準備就緒」，這也可能促使中國傾向在2030年以前對台灣展開行動。而且如果東亞發生衝突，也有可能讓在烏克蘭遭受重創的俄羅斯軍隊重拾信心。

美國五角大廈發言人米格（Chris Meagher）直言，「中國帶來的挑戰是真實存在的」，因此，國防部正提高每年的預算請求，進行長期投資，以執行美軍在全球的戰略部署，並應對美國所面臨的挑戰。

曾經無懈可擊的美國

僅僅一代人之前，美國看起來是無懈可擊的。1995年爆發台海危機，北京當局在台灣兩岸展開一連串的軍事演習，抗議時任台灣總統的李登輝訪美。這促使當時的柯林頓政府，展現越戰以來美國在亞洲的最強大軍力，指派尼米茲號航空母艦戰鬥群通過台灣海域，作為回應。然而，五角大廈的戰略智庫從中看見隱憂。

他們擔心，北京如果運用長程飛彈、反衛星武器及電子戰，可攻擊美國在西太平洋的基地與港口，讓美方在區域爆發衝突時不敢插手。因此，在國防策士的建議下，前美國總統小布希參選時主張跳過一代技術，以長程武器、感測器以及資料分享技術等先進工具，對抗中國的「反介入」戰略。

沒想到2001年9月11日，美國本土遭恐怖分子攻擊，就此改變美國面臨的威脅與五角大廈的任務。曾任職於五角大廈智庫的美國國防分析研究所（IDA）研究員麥基崔克（Jeff McKitrick）坦言：「我們一度在想『軍隊真的要轉型了』，結果發生911事件，每個人焦點都放在全球反恐戰爭。」

2011年，美國國會和白宮同意實施多年支出削減，以減少聯邦赤字。此舉導致一系列全面性減支並阻礙軍事轉型，影響所及包含人工智慧、機器人技術、自主作業系統以及先進製造。

事實上，包括前總統布希與歐巴馬當時都認為，與中國合作是可能的，並認為雙方發生衝突的「可能性很小」，直到2013年的習近平上台，中國開始在全球範圍擴張軍事影響力。

當美國深陷與伊拉克及阿富汗的戰事期間，派駐亞洲的美國空軍中將希諾特（Clint Hinote）便曾警告，中國的防空已強到美國非得出動最先進精銳的戰機才能突破。

然而，一直到2018年，美軍才總算轉移焦點，將視線重新放回東亞，五角大廈公布的國防戰略宣示美國將因應「與中國、俄羅斯等大國競爭」的新局勢。

其中，遏阻中國侵略台灣對美國來說最具挑戰性。五角大廈官員表示，如果在中國攻克台灣以後，才試圖奪回台灣，美國將陷入漫長戰爭，且可能促使中國動用核武。美國必須展現「可以阻止北京奪取台灣」的能力，拜登政府去年發表的國防戰略就有這項要求。

若要保衛台灣與日本，雙線戰力缺一不可

2019年，美國空軍中將希諾特（Clint Hinote）負責督導空軍未來作戰時，曾組織過一場機密兵推，模擬共軍入侵台灣，並評估兩支美國軍隊介入作戰的表現。一支是完全由遠程轟炸機及飛彈組成的「外線部隊」；另一支則是由機艦及地面部隊組成，要在中方機艦及飛彈範圍內作戰的「內線部隊」。

兵推結果顯示，沒有辦法單靠外線或內線取勝。希諾特直言，若要保衛台灣與日本，雙線戰力缺一不可。自此，美國的兵推都是為了驗證雙線結合的效果。

希諾特構想讓運輸機搭載巡弋飛彈，以增強盟軍火力，或使用高空氣球攜帶傳感器與空中載具，在整個太平洋島鏈上運送設備及人員，這些構想雖然都已經在實驗，但仍未投入實用階段。

他認為，美國空軍未來可更依賴無人駕駛飛機，減少有人戰機的部署，「但我們還沒有機會做出這樣的決定。」

可阻止共軍侵台，但雙方死傷慘重

五角大廈參謀聯席會議近期的兵推結果顯示，2020年代末期，台海如果爆發衝突，美國有能力遏阻中國武力犯台；不過雙方人員死傷慘重。而且這次兵推假定美國掌握了最新科技、武器、戰術，並擁有五角大廈目前籌劃軍事部署帶來的優勢。

美軍陸戰隊因應未來戰爭型態，已經摒棄戰車且轉型為海上步兵部隊，可從西太平洋小島攻擊中國艦艇。而在近岸作戰，將配備反艦飛彈的全新陸戰隊濱海團，也預定在2025年駐紮日本沖繩。

然而，美軍面臨預算壓力、人員短缺等問題。受限於美國造船能力的海軍，現階段規劃將艦隊規模擴增至355艘載人艦艇以上，但仍然小於中國海軍現有數量。美國短期內將有約290艘艦艇。希諾特直言：「我認為我們有辦法削弱中國的攻擊，但恐怕必須先重塑我們的部隊才能辦到。」