卡蕬楚(左)片面以預告方式要與台灣斷交,此波操作被視為中國有意打壓蔡英文與麥卡錫(右)會晤。(合成畫面/取自總統府、美聯社、Xiomara Castro臉書)
宏都拉斯總統卡蕬楚(Xiomara Castro)再次揚言與台灣斷交,轉向中國以爭取更多經濟援助。我方知情人士透露,宏國提出援建水壩、捷運等計畫,還要求高額無息貸款,總金額不下30億美元。據了解,我方對宏國一再要求新的經濟援助,又數度提出債務減免,不只一次給了「依計畫辦理」的軟釘子,宏都拉斯不得不在數月前與中國接觸;但宏國的開價,中國是否全額買單,雙方尚未達成共識。
此波操作與過去邦交國和中國秘密談判方式進行不同,而是透過公開放話「預告」,涉外人士研判,中國有意在蔡英文總統即將出訪並高規格過境美國前先出手打壓,若蔡英文過境期間受到全球媒體高度關注,為反制台灣的出訪外交,不排除採取行動,正式與宏都拉斯建交。
卡蕬楚以推特發文的方式,聲稱已要求該國外長雷依納(Eduardo Reina)著手進行與台灣斷交事宜,時間恰巧就在曾出席卡蕬楚就職典禮的副總統賴清德初選登記當天,引發政壇聯想。
Nuestra Presidenta @XiomaraCastroZ, anuncia al pueblo.👇🏼
— Gobierno de Honduras (@GobiernoHN) March 14, 2023
Gestión para la apertura de relaciones oficiales con la República Popular de China.🇭🇳🇨🇳 pic.twitter.com/3iDpoV1ngd
然而涉外人士指出,這波操作不一定衝著賴清德而來,更明顯針對本月底蔡英文出訪中南美洲友邦,期間高規格過境美國的行程安排而先發制人。我方據情資研判,蔡英文在過境美國期間將與眾院議長麥卡錫會晤,並將發表公開演說,屆時全球媒體將再次聚焦台灣,中國先行一步出手營造台灣外交孤立的氣氛;若蔡英文在出訪期間國際聲量衝高,中國不排除屆時正式與宏都拉斯建交,現在卡蕬楚預告的外交轉向,屆時將成為打壓台灣的利器。
而對宏都拉斯而言,以邦交為籌碼分別向兩岸喊價早有前科。此次向中國喊出的「價碼」包括此前已提出的帕圖卡(Patuca)水力發電站工程、捷運建設等援建,以及數字不斷追加的無息貸款,我方粗估總金額不下30億美元。另外,宏國又對台灣加碼提出既有債務重整減免的要求,金額高達6億美元。無論哪一邊的條件,對兩岸而言都是天價。
我方的情資掌握,已由雷依納親口證實。15日外交可能轉向的消息傳出後,雷依納向當地媒體表示,宏國曾向台灣提出現行每年5000萬美元援助加倍,以及針對目前6億美元債務進行重整的要求,已經遭到台灣拒絕,使宏國不得不轉向中國求援。
En el Gobierno de la Presidenta @XiomaraCastroZ estamos fortaleciendo relaciones sólidas con los pueblos del mundo. 🇨🇳🇭🇳
— Gobierno de Honduras (@GobiernoHN) March 15, 2023
¡Nos sumamos a un nuevo mundo multipolar, de respeto mutuo y de paz!#GobiernoDelPueblo pic.twitter.com/R9MjhOA0eJ
據了解,在賴清德去年1月出席卡蕬楚就職典禮時,卡蕬楚就曾當面向他提出金援加碼的要求,但未立即獲得回應。而雷依納去年底與中國外交部副部長謝鋒會面時,雷依納也曾提出經援條件,以及雙方貿易正常化等議題,當時謝鋒直接表明必須解決台灣的邦交問題,卻對宏國提出的要求未置可否。
事實上,由於對宏都拉斯在兩岸之間「議價」的情況已有掌握,因此蔡英文此次出訪「過門而不入」,跳過宏都拉斯,不但不給卡蕬楚當面要求援助的機會,也有意避免在出訪前後宣佈斷交的極端情況。
在台灣之外,中國與宏都拉斯的另一個目標更在測試美國反應。面對中國一再抗議,美國卻仍以軍售、國安高層互動,以及安排元首過境外交的方式支持台灣,中國有意藉由在美國安排另一個左派政權,試探美國回應。
而在選舉期間便曾揚言與中國建交的卡蕬楚,上任之初尚且忌憚美國的貿易市場以及鉅額的拉丁美洲援助基金。然而隨著宏國國內經濟情勢持續惡化,宏國輿論反美情緒居高不下,卡蕬楚政府也不得不轉向中國,爭取能更快到手且不需受法定程序監督的金援。