CNN分析指,中國希望藉由讓台灣邦交國與其斷交,來孤立台灣,但台灣未遭孤立,影響力甚至有增無減。(美聯社)
我國中美洲邦交國宏都拉斯日前傳出將結束與台灣的友邦關係,並計畫轉與中國建交。台宏兩國雖然尚未正式宣布斷交;但我國駐宏都拉斯大使張俊菲25日已返抵台灣,並低調表示「盡了最大的善意」,看來兩國關係已難以挽回。
這在許多人眼裡,或許是中國影響力持續增強的最新例證;但事實上,這種金元外交對台灣的助益不大,美國、歐洲國家的「非官方」行動支持,以及台積電對台灣都更重要。台灣在全球舞台上的影響力反而有增無減。
Taiwan could soon lose one of its few remaining diplomatic allies, Honduras, to China.
— Eric Cheung (@EricCheungwc) March 25, 2023
Some may see it as the latest nail in the coffin for Taiwan’s aspirations for recognition. But experts say it doesn’t mean Taiwan will be more isolated from the world.https://t.co/YLZcTvVwut
美國有線電視新聞網(CNN)駐台記者Eric Cheung撰文分析指出,宏都拉斯總統卡蕬楚(Xiomara Castro)上周宣布計畫與中國建交,對許多人而言,這又是中國在世界舞台影響力日增的新例證。
由於北京宣稱台灣是中國一省,要求與中國建交的國家,都必須和台灣劃清界線。隨著中國崛起,越來越少的國家願意與台灣建交。在卡蕬楚宣告前,台灣的友邦已從中華民國政府1971年退出聯合國時的56個,減少至目前的14個。
總統蔡英文2016年上任時,當時友邦有22個,現在剩下14個,未來也恐與宏都拉斯分道揚鑣。台灣的邦交國大多是中南美洲以及太平洋上的小國,許多國家近年來都轉換了立場,讓人感覺台灣遭到孤立。而與宏都拉斯斷交也將被描述成,台灣持續在世界舞台上遭到中國扼殺。
然而事實真是如此嗎?CNN這篇分析認為「正好相反」。越來越多專家指出,從正式建交的角度來看,台灣確實在外交上「節節敗退」,流失許多友邦;但若深入來看,台灣在全球各處的影響力反而正藉由與西方國家發展更密切的「非官方關係」,而與日俱增。
國立政治大學創新國際學院助理教授南樂(Lev Nachman)分析:「邦交國確實能對台灣提供有意義的支持,例如官方性質的互訪。但我們經常在問,如果有一天台灣的正式邦交國數目歸零,會出現什麼變化嗎?答案是,不會有太大改變。」
以台美關係為例,美國雖於1979年結束與中華民國政府的正式外交關係,然而,台美之間的「非官方關係」至今仍然堅定、穩固,數十年如一日。
台美雖無邦交,也未阻礙時任美國聯邦眾議院議長的裴洛西(Nancy Pelosi)去年8月訪台,也不影響現任眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)打算於4月初,在總統蔡英文訪問中美洲過境美國時,與她會面的計畫。在對抗中國方面,美國仍是台灣安全的最大單一保護者,美國每年批准對台軍售武器,也同樣是在沒有「正式邦交關係」下進行的。
而在歐洲,台灣唯一的正式邦交國是教廷(梵蒂岡)。俄羅斯入侵烏克蘭後,外界對台海局勢的擔憂隨之高漲,導致歐洲多國官員頻繁訪台。德國的教育及研究部長史塔克-瓦特辛格(Bettina Stark-Watzinger)21日訪台,是26年來首位訪台的德國部長級官員,慕尼黑當局將此行稱為強化台德科學與技術領域合作,且是在不顧北京當局嚴正抗議下進行。
台灣軍方1月也透露與北大西洋公約組織(NATO)的交流。台灣飛官吳邦彥中校曾派赴義大利北約防衛學院(NATO Defense College),參與為期6個月的學術訓練計畫。種種都顯示台灣在與歐洲的關係,取得許多重大突破。
另外,台灣是半導體產業的全球龍頭,也讓台灣成為許多西方民主國家的重要貿易夥伴。根據路透社的數據顯示,台積電是亞洲最有價值的企業,占全球超先進晶片產量的90%。
這些專家都同意,這類來自非邦交國、非官方關係對台灣的支持,對台灣的安全及經濟而言,遠比與小國的邦交重要。