台灣最近的新聞熱點，是一隻不斷逃竄、最後遭射殺的狒狒，究竟是誰下令開槍，成為輿論的焦點，新聞的搜尋量遠遠蓋過正在中國訪問的馬前總統，連帶的也蓋過捷克眾議院議長訪台。這個花邊插曲，長遠來說不會影響即將到來的總統選戰，但卻有一個可能的切入觀察點，為什麼前總統首次踏上中國，引起的關注這麼小、甚至不比一隻狒狒呢？

台灣在論述上的迴旋空間被當前國際局勢鎖住

近期的台灣民意基金會和陸委會民調，為我們找到一個解釋的可能，有六成的民眾，對於美中台關係的認知，基本上是清晰的。也就是美中關係緊張，而台美有共同利益，即使美國的行為是為了自身的國家利益，壓制中國對台灣來說也是必要的。而在統獨認同上，維持現狀者仍佔大多數，絕大多數的民眾也不反對兩岸有更多民間的交流和互動；簡言之，大多數台灣人清楚認知到，當前的台灣兩岸外交路線，是最符合台灣利益的，而中國要搞事，我們也沒辦法，但貿易旅遊、民間交流，我們也不反對。

在這樣的民意和國際局勢下，無論是國民黨或民進黨，兩岸論述很難跳脫先前的路徑，即使國民黨對內不再宣稱一中各表，他們還是會對中國說九二共識，民進黨抱著台獨黨綱，但還是會宣稱四個堅持。中國則是繼續說著和平統一、一國兩制台灣方案，等同是大家各吹各的調。然而，國內兩個主要政黨在中華民國台灣這個概念上，和台灣多數民意取得交集與共識。

對於台灣大多數的民眾來說，既然不想統、也沒辦法獨，國際局勢又是兩強相撞，我們要謹慎地和中互動、又要和美國當盟友，國內的論述又集中在中華民國台灣之下，那馬英九去中國見了誰、說了什麼，也就不是很重要了。簡言之，台灣可以再提出新論述的空間不高，因為已經被當前的政治環境、以及國際局勢鎖住，馬英九即使驚天一呼他支持一國兩制，也肯定會迅速被國民黨切割。

兩黨的兩岸論述都有其包袱和過去的教訓

對於中國來說，促進統一已經是一件鐵板一塊的事情，並放在中華民族偉大復興的進程上，只有要和平或要動武，會視情況改變。在這樣的態度下，民眾也很清楚的意識到，國民黨的話術再怎麼模糊、或再怎麼親中，只要沒有涉及讓渡主權，也改變不了中國的態度。國民黨有其歷史包袱，身在其中的要員，或多或少也都知道這些話術的不可信，但在那些心懷中國、長期黏著孫文和蔣介石不放的大老與深藍黨員環繞之下，他們還是必須要講這些話。

而民進黨的兩岸立場，當前以可預測性、做美國可信賴的盟友為原則，而且這些立場，不僅是當前蔡英文總統的態度，也是黨內目前的共識，並受到主政官員及幕僚的強力支持，連賴清德去登記時，也繼續複誦這些原則，顯然的，不會有所更動。這些共識和原則，乍看之下有些模糊，但在當前風險提升的台海，是降低中國誤判和增加美方信賴的「最大公約數」。所以賴清德必然會承受獨派的失望和隨之的反彈，但這是爭取最多民意，以及美方支持不得不的決定。

但是，民進黨的兩岸立場，並非一開始就是這樣。民進黨現行的兩岸立場，包含蔡總統的「四個堅持」，都可以追溯到1999年的「台灣前途決議文」，這也是民進黨嘗試從在野黨走向執政黨時所做的定位。在民進黨第一次執政時，由於國際局勢與朝小野大的因素，陳水扁最後選擇往獨派靠攏，讓兩岸和台美關係出現一些挑戰和波瀾，在野之後，民進黨內部進行了充分的辯論、並從教訓中學到寶貴的一課；隨後，馬英九執政時，過分親中的政策讓國際民主陣營的利益受到衝擊，也威脅了自由民主的台灣前途，才讓修正後的民進黨重新上台。

所以民進黨也是有包袱的政黨，這個包袱不是百年傳統新瓶裝舊酒，也不是有一群想去南京中山陵拜拜、甚至還在夢裡反攻大陸的大老，而是基於過去執政經驗下痛到的反省。這些政策的共通之處包含宣稱穩健的立場、可預測性的外交策略、價值上與民主友邦的連結等，這也是獲得美方信賴、中國不易找尋藉口挑釁的主因，也符合當前國際局勢「自由開放的印太地區」這一戰略和價值觀之核心理念。

既然蔡英文好不容易摸索出這一套邏輯和國際觀，可以獲得國內外的大致認同，那賴清德當然就會繼續拿著用。相較起來，國民黨雖然沒有提出這麼完整的戰略觀和想法，他們也自然是有從過分親中的民意教訓中學到東西，無論是侯友宜、朱立倫或郭台銘，腦海中仍抱有總統夢的國民黨人，都試圖透過更模糊的字句（三平三安、保衛全民的福祉）、沒人會反對的主張，來掩蓋大中國框架的政黨主張本身。因為他們也知道，貿然地宣稱更融合的兩岸論述，只會再次被主流民意教訓。

國民黨意識形態上所貼近的中華文化，與當前強調多元、本土和反中心的年輕人相隔甚遠。（資料照片／攝影：陳愷巨）

兩岸議題不會成為總統大選的次要議題，論述才是

當兩黨的兩岸論述都已經大致定型，沒有什麼修正的空間，民眾對於提出新主張的期望值也很低時，兩岸的「論述」在這屆總統大選攻防的層次上，會變得越來越不重要，一邊是四個堅持繼續用、一邊是沒人會反對的空話，大家都明確知道。對於中國來說，他們對賴清德和潛在的國民黨候選人，也都已有成見。就算賴清德突然宣布支持九二共識，中國也不會真心相信賴清德放棄台獨主張，而國民黨即使上台，因為話術實在太模糊，要怎麼解釋都可以，中國也不會覺得可以討到多少便宜。

但這就代表，民眾會容許兩岸議題成為次要議題嗎？想必不是。如同前述，大多數民眾其實清晰認知到誰才是兩岸的「麻煩製造者」，台灣乖乖地沒有暴衝，中國卻繼續進逼，所以誰能在面對這樣的中國時，「有效讓台灣因應惡鄰，又不至於引發戰火」，自然會是民眾最為關切的。

四個堅持是絕大多數民眾的公約數，國民黨也很難正面挑戰，那他們必然直攻民進黨升高兩岸衝突、讓台灣的農漁產品無法出口到中國市場，這也是朱立倫為本次大選設定的框架；反過來說，民進黨就要跳脫這個戰和的框架，說服台灣人民，從來都沒有戰和的選項，這是民進黨順勢打造出的、一個新的國際格局，而促進分散經貿風險、加強自我實力的政府，都是民進黨，把國民黨和中國一向親近的優勢，翻轉成劣勢。

也因此，持續追打侯友宜的空話，或是關注馬英九的兩岸行，對中國研究者來說有其必要，但對於實際掌控選舉節奏的人來說，應該要注意到民意的轉向與論述定型的走勢，避免掉入對方設定好的框架對決。換言之，是論述，而不是兩岸議題在本次大選成為次要議題；而在這個議題上，國民黨提出的是戰和「選項」的框架設定，民進黨則試圖以自由印太和紅色中國「路線」的框架設定回應，看誰能逼對手掉入自己設定的框架、並爭取最多民意的認同。

國民黨積極修改論述時民進黨就贏在起跑點了

所以，當國民黨積極避免馬英九又「失言」或口誤，甚至積極修改九二共識的內涵時，他們著重的點就不是爭取民意，而是形成新的黨內共識，或是拿去和中共應付交差。這個階段，民進黨已經走完了，當前民進黨已經著重在設定議題框架，並積極地測試民意反應。

在這樣的前提下，民進黨在起跑點就早了國民黨一步，雖然之後大選的節奏和國民黨人選都尚未確定，但定於一尊的民進黨，再加上定於一尊的兩岸論述，至少避免了數周、甚至數月的爭論，可以更有效的抓緊對手的空窗期，把握時間去打造這條「路線」或軸線的設定，讓它更有說服力。

國民黨的問題是，他們對於這些大中國的概念和包袱，幾乎沒辦法放下，才會對於這些詞彙斤斤計較，對於孫文和蔣家的神主牌扒著不放，因為這些源自大陸時期的元素，就是撐起這個政黨在台灣統治正當性的神話；許多國民黨內的青年世代，更是從意識形態上貼近中華文化，與當前強調多元、本土和反中心的年輕人相隔甚遠。這些東西不是拍拍短影音、或是在UBA決賽跳啦啦隊，營造輕鬆真實的人設，就可以消除的，這些事情勢必會在激烈的中央選戰層級中，被好好檢驗。

這種大中國框架的政黨文化和歷史記憶，在地方大選時看不出問題，在日常生活中當然也沒有問題，但每到了產生總統候選人、甚至總統選戰時，就會冒出來，形成絆倒自己的隱憂。除非主流民意當前對於美中台關係已經不在乎，不然這些「不夠本土化」的問題，本身就會成為繼續盤旋在國民黨上空的幽靈，也讓他們離台灣社會、台灣年輕世代更遠。

※作者為政治工作者