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台灣和以色列的共同結論:命運操在自己手上

張良任 2023年04月01日 07:00:00
以色列右翼政府近來推動極具爭議性的司法改革,試圖讓政治力干涉司法獨立,引起全國民眾不滿。(美聯社)

以色列右翼政府近來推動極具爭議性的司法改革,試圖讓政治力干涉司法獨立,引起全國民眾不滿。(美聯社)

極右派的以色列納坦雅胡政府所推出的司法改革方案遭受很多人的反對,主因是斲喪了以色列的民主制度與法治精神。此次反政府人數之多、散佈之廣、衝擊力之大,是自1948年建國以來所僅見。

 

內政不穩定也連帶影響到外交工作的拓展,畢竟「外交是內政的延長」。

 

以色列最主要的敵人依序是伊朗、敘利亞、加薩地區的哈馬斯政權,黎巴嫩南部的真主黨。以色列也跟接壤的巴勒斯坦地區經常發生小規模的衝突。

 

以色列最主要的盟國也只有美國一國,歐盟難以稱之為盟國,他們對維護以色列的安全作用有限。美國在中東地區最重要的戰略夥伴是以色列及沙烏地阿拉伯,最主要的對手現在是伊朗及敘利亞。這些錯綜複雜的關係最近也發生了微妙的變化。

 

美國及以色列的對手伊朗3月10日在中國的斡旋之下與沙烏地阿拉伯達成恢復外交關係的共識,結束雙方七年的軍事威脅及代理人戰爭。美國在過程中曾試圖阻撓但無成效,顯示美國過去在中東地區一言九鼎的地位已經遭到了挫敗;另方面也削弱了國際對伊朗進行圍堵及經濟制裁的力道。以色列也是間接受害者,一方面對手伊朗找到了外交的突破口,另方面希望跟沙烏地阿拉伯建立外交關係的努力也會暫時受到挫折。

 

美國總統川普及拜登並未真正重視與沙烏地的關係,尤其是拜登總統多次對沙烏地及其王儲口出惡言,令沙國十分不滿。過去有疑似來自伊朗的飛彈攻擊沙烏地對油田時,美國對沙國的安全並沒有積極的給予協助;沙國轉而與伊朗化敵為友,以確保自身安全無虞。沙國希望美國能協助發展民用核能設備的技術也遭受美國有拖延。美、沙關係的惡化自然影響到以、沙建立外交關係的進程。

 

以色列次要的敵人敘利亞總統阿塞德最近在外交上也是頻頻出擊。根據最近沙烏地國營電視台Al-Ekhbariya 的報導,沙、敘兩國已秘密展開磋商,準備建立領事關係。路透社也有報導指出,雙方正談判準備互設使館事宜。自2011年敘利亞發生內戰以來,由於阿塞德的高壓殘暴統治,美歐國家對該國實施軍事及經濟制裁。一旦敘利亞與沙烏地也恢復了外交關係,這對美國及以色列又是一記重拳。兩個受到美歐經濟制裁的國家都能破網而出,找到了沙烏地這個外交突破口;反過來說,以色列的兩個主要對手的外交成卻造成了以色列的倒懸之危。阿塞德總統最近又訪問了已經跟以色列建交的阿聯酋,這意味著敘利亞很快會回到阿拉伯世界,對以色列不啻又是一個不利的發展。

 

以色列最主要的盟友美國,從總統拜登到駐以色列大使,對司法改革方案都呼籲要謹慎、要有節制,極右派的多名內閣成員對美國說三道四,干涉內政,頗為不滿。2020年8月開始以色列在外交上有所突破主,相繼與阿聯酋、巴林、蘇丹、摩洛哥建交,都是由美國總統川普所促成的。美國希望以這種方式來圍堵伊朗勢力的南下。未來以色列能否再在美國的協助下積極拓展與中東其他國家的外交關係,仍存在諸多變數。

 

中國對以色列與巴勒斯坦的立場最近也有了微妙的轉變。去年12月習近平前往利雅德會見巴勒斯坦總統阿巴斯時強調,巴勒斯坦問題是中東地區的核心問題,巴勒斯坦人民遭遇的歷史不公,不能無限續延續,合法民族權利不能放棄,獨立建國訴求不容否決。中國現在的立場是以色列與巴勒斯坦「一邊ㄧ國」、以色列的領土回歸到1967年戰爭前、在巴勒斯坦所設立的屯墾區(定居點)是非法的、維持東耶路撒冷的法律和歷史地位等。中國的立場跟以色列明顯有很多扞格之處,已比較偏向巴勒斯坦政府的立場。3月22日中國外交部發言人汪文斌在記者會中重申上述的立場,並罕見地駁斥以色列高官聲稱不存在巴勒斯坦民族國家的說法,他甚至譴責以色列官員言行錯誤,不負責任,將加劇中東局勢的緊張。中國的這種做法也十分罕見,讓以色列的處境更加艱難。

 

以色列在美國的積極協助下拓展外交工作,但面臨諸多險阻,前途多艱。台灣雖有美國的支持,但又丟了一個邦交國。台灣與以色列應該得到一個共同的結論:命運應該操在自己的手中。

 

※作者為前國防部軍政副部長、前駐以色列及駐印尼代表




 

 

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