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打開勞保天花板成最大共識  立院修法加碼或縮水成關注

林惟崧 2017年05月12日 16:45:00
勞保年金財務困窘,預計2027基金用罄,本月初立法院社福衛環委員會舉行公聽會,設立勞保給付樓地板達成共識。圖為工鬥團體於4月13日自高雄出發北上加入勞工大遊行的行列.。(攝影:葉信菉)

勞保年金財務困窘,預計2027基金用罄,本月初立法院社福衛環委員會舉行公聽會,設立勞保給付樓地板達成共識。圖為工鬥團體於4月13日自高雄出發北上加入勞工大遊行的行列.。(攝影:葉信菉)

不只軍公教,勞保年金也面臨龐大的財務困窘,預計將在2027基金用罄,在這次年改當中也成為重點項目。目前政院版本當中沒有替勞保年金設定樓地板,朝野立委、勞團和學者都不滿意,但部分立委預期未來在立法院仍有加碼機會,打開天花板將會是最大共識。

 

雖然最後政院版本中並沒有替勞保打開天花板,但在近20次的年改會議當中,曾討論過適度打開勞保天花,藍委蔣萬安、陳宜民、綠委鍾孔紹以及時代力量黨團的提案版本,都一致同意勞保天花板應該要適度調整。

 

國民黨立委蔣萬安表示,樓地板是要保障基層弱勢、非典型雇傭的勞工,保障他們的晚年生活,有其設置的必要性,但若要彌補設立樓地板損失,就必須透過打開天花板來「開源」,讓高薪階級的勞工投保薪資級距加大,替基金挹注新的財源,有助於拉近軍公教年金給付的差距,白領受薪階級的薪資狀況也能完整反映。

 

 

但打開天花板,若按照在現行給付率不變的原則下,每人都是1.55%,反而會增加勞保基金的整體支出,綠委鍾孔紹就建議,打開天花板的同時,應該在高級距投保給付率調降至1.33%。鍾孔紹指出,打開天花板,並降低給付率的用意,是要讓高薪勞工照顧低薪階層,「像是郭台銘、練台生這樣的階級,應該在勞保上分擔多一些。」

 

勞保收支不平衡 

二十年後支出9千億,收入僅4千億

 

不管是樓地板還是天花板,勞動黨議員高凱偉指出,這兩個立論都有其道理,但都不是勞工的解方,反而都會讓勞保財務更加困窘,樓地板可能造成年金提早破產,而天花板短期內可能增加基金收入,但之後投保白領階級退休也將領取更多退休金。

 

高凱偉認為,政府不應該聚焦在勞保年金要砍多少,而是聚焦在如何建立財務穩健的平衡機制,以現行狀況之下,二十年後勞保將支出9千億,但收入僅有4千億,政府該思考如何去處理。

 

勞動黨議員高凱偉認為,要改善勞保年金問題,政府不該只關注在勞保年金要砍多少,而是應想辦法如何建立財務穩健的平衡機制。(翻攝自工人不大,團結最大-勞動黨高偉凱服務處臉書)

 

按照目前勞保局105年度的精算報告,勞保年金每年支出約3千3百億元,收入約3千4百億元,但每三年支出會增加千億,收入每三年僅增加200億,形成極度不平衡的狀況。

 

高凱偉表示,在政府還沒有一套完整的財務方案前,討論樓地板與天花板都只是窮開心,這次的勞保改革,勞動黨希望給付率不變的狀況下,保費逐年提高但勞雇負擔比不能有所變動,是現行比較能夠接受的方向。

 

而在政府撥補部分,政院版承諾中央將每年挹注2百億,但以每年近千億的缺口來看,政府的補助只是杯水車薪,藍委陳宜民更提出要中央每年補助2千億。鍾孔紹認為此舉不切實際,以前馬政府也說要補助2百億,「但從來沒做到。」時代力量則提出政府補助損失缺口一成,約莫兩、三百億,實際數字仍待立院討論。

 

 

政院版提出要勞工退休平均年資採計與公教相同,一口氣從5年拉長至15年,不但引起勞工反彈,許多立委也都不同意,藍委蔣萬安認為這項改革對勞工傷害最大、最深,將爭取修改。未來立法院在勞工年金改革的修法,是「加碼」還是「修惡」,各界都在看。

 

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