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投書:「雙重承認」若弄巧成拙 邦交國會再掉

戴世瑛 2023年04月10日 07:00:00
「一中」是中國對外建交基本原則,接受「雙重承認」無異於割裂神聖主權。(美聯社)

「一中」是中國對外建交基本原則,接受「雙重承認」無異於割裂神聖主權。(美聯社)

針對台、宏斷交,近期我官方拋出可能推「雙重承認」,似有意在連續外交受挫後重新調整策略。有學者評論此舉「可攻可守」、「樂觀其成」。但真有用嗎?

 

宏國斷交原因,果如吳釗燮稱係該國「恣意需索」,兩岸間「進行比價」,則我想凡是玩過競價拍賣的人都知道,為了讓錢花在刀口上,避免賣家坐收漁利,依據經驗法則,對玩家最有利策略:一是乾脆放棄競標;另一則是轉向與其他對手私下「搓圓仔湯」。

 

基上,對岸與我打外交戰,互挖牆腳,導致部分邦交國漫天要價,乘機抬高雙方援助,早非新聞。此競合模式,頗像上述競拍。近來我一再斷交,可說是在兩岸國力此消彼長後,被迫採第一種策略。至於馬英九時期的「外交休兵」,推動兩岸協商,扭轉了陳水扁時代邦交國數目遞減的「骨牌效應」,則類似第二種策略。少了堂堂正正的對戰,手段或未符期待,卻實際證明有效。

 

復以上述競拍賽局分析「雙重承認」策略。設若標的可分,或容許「一物二賣」,則無論出價高低,參與者均有所獲,或不無成功機率。然而大陸立場,是「一中」乃對外建交基本原則。接受「雙重承認」,無異於割裂神聖主權,挑戰其所謂「中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」,無妥協空間。退步言,兩岸若沒談好,縱接受了「雙重承認」,為保持優勢,仍須對同一邦交持續加碼,等於讓自己陷入另一場惡性競爭,何利之有?更況,茍「雙重承認」真包藏了王定宇暴露的「兩國論」或「一中一台」意圖,老共不加倍出手打壓台灣才怪,豈能輕易上當?

 

過去國府的「漢賊不兩立」固備受指責,實則國際上主張「雙重代表一國」,原有悖法理,本非常態(過去兩德與兩韓得在聯合國運作「一國兩席」,主因各自背後有強權支持,只能說是例外)。如果可行,試問李登輝走「務實外交」時,何以嘗試未果?又何以挺我的美、日等迄未改弦易轍,與我復交?姑不論「雙重承認」是否反生藍營提醒「鼓勵邦交國與對岸建交」風險,哪天要真有國家願不懼大陸勢力,不顧兩岸實力懸殊,甚想兩面逢迎,同時締結邦交。光想到此後如何安排境內兩邊互動、避免衝突、待遇規格讓各方滿意,只怕就已傷透腦筋,何苦「搬石頭砸腳」?

 

綜上建議,作對事比做事更重要。「雙重承認」背離現實,顯非突破外交困境良方,恐治絲益棼。外交部自己喊喊就算了,當真付諸執行,我擔心弄巧成拙,邦交國將掉的更快。

 

※作者為律師




 

 

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