為因應光電發展在地方上的爭議，立委郭國文與洪申翰今（19日）共同召開記者會，要求中央應訂定清楚的管理原則，加強納管。民進黨立委郭國文表示，以台南七股爭議的經驗，過去回應地方訴求，提出由中央到地方設立工作站做法，獲得不錯的成效，但這是後端的處理，在光電設置愈發普及下，中央政府應該要加強前端因應，擬定相關納管機制。

避免業者不肖炒作土地或降地成本

洪申翰指出，全世界發展再生能源，都需要調整原有土地使用的模式，台灣的國土面積小，勢必要透過複合式利用設置再生能源，並且倚賴良好的管理來建立秩序。現在已有部分業者透過不肖方式炒作土地或降低成本，違法、遊走法律邊緣。經濟部及農委會應承擔責任，研議納管機制，有效介入漁電共生所需土地及漁塭之空間整合，重塑秩序，並且確保漁電共生收益能由漁民與社區健康共享，針對不肖廠商，也應該嚴查嚴辦。

洪申翰表示，過去養殖漁業在管理量能上就是比較低，漁業署不像農糧署在各地有分署，地方政府則是只要養殖不出事，基本上就不涉入。但是，漁電「共生」的模式需要很高的管理量能，長期以來的低度管理是現在遇到的很大癥結點。

郭國文也指出，去年11月七股鄉親北上抗議，當時舉辦座談會，就要求經濟部、農委會投入駐地工作站，實際推動就化解了一定程度的末端爭議，但希望有前端納管，希望能源局提出統籌機制，也透過公股性質的公司帶頭參與，做為示範。

經濟部能源局局長游振偉回應，行政院目前已劃設總面積約兩萬公頃的漁電共生專區，針對尚未被利用的專區範圍，經濟部將與農委會合作，蒐集當地民意後，由政府做為土地整合的發動者，透過公開遴選，選出能回應地方需求的廠商，包括睦鄰回饋措施、促進漁村永續發展的方案等，台電的饋線也會保留給遴選出來的廠商。經濟部將透過遴選方式，找好的廠商，在對的地方做對的事情。

中央建立養殖事實查核認定的檢核機制

針對各界擔心「假養殖、真種電」恐造成漁業滅失，郭國文及洪申翰認為，養殖事實的認定是養殖產業納管的基礎，農委會必須建立起養殖事實查核認定的檢核機制。只有清楚界定權利義務人，才能讓真正從事養殖的漁民獲得保障，這也是地方團體、養殖業者及光電業者共同的訴求。

郭國文也指出，地方上常會遇到養殖事實認定與實際情況不符，有賴農委會由中央建立管理查核的方法，強化人力及預算資源，以因應新興發展的養殖產業環境。

農委會副主委陳添壽回應，養殖是登記制，不是許可制，針對養殖生產的管理和查核，需要地方合作執行。現行法規上，漁電共生案件的養殖事實是由地方政府負責認定，漁業署也會透過產銷履歷，做為認定的輔助，地方政府於轄區內一年可能檢核一、兩次，確實不足，未來要結合科學技術，監測包括水質、溶氧及產量等狀況，以強化管理，目前已請水試所進行相關研究。另外，農委會也預計要在南部設立漁業署分屬，以補充中央行政量能。

游振偉也提到，在地主、漁民、鄉鎮村民、地方政府、中央政府、光電業者等多方關係人之間，當地的養殖協會其實能夠扮演很好的橋樑角色，接下來開發過程中，經濟部也希望更加強調養協的角色。

漁業署與水試所應成立專家小組團隊

郭國文表示，七股工作站設立後，明顯感受到地方服務處接收到相關陳情案件減少，顯示透過工作站可以有效解決爭議，但處理範圍仍有侷限。

洪申翰補充，工作站解決九成以上包括工程方面的爭議，但在案場及鄰近魚塭的損害認定及賠償上，目前作法是直接交由地方政府委員會處理，未考量到地方調解委員會尚不具備農漁業專業，且各縣市政府處理情形各異，建議漁業署與水試所應成立專家小組團隊，提供養殖科學基礎，協助損害爭議處理。

郭國文重申，今天召開記者會要求中央納管，希望能洗刷整個光電政策被污名化的現象光電利潤引起很多人覬覦，為了化解爭議而給予一定程度的讓利，就會產生不肖圖利空間，使得光電污名化更嚴重，造成惡性循環，前端納管是為了斬斷惡性循環。

洪申翰強調，每個國家發展再生能源，都需要相當大的土地面積，當沒有辦法建立秩序，長期的管理就會異常艱辛，就會遇到一大堆不好處理的個案，但透過制度和有效執行，我們是可以把這個工作做好的。