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「什麼都是，什麼都不是」　看穿中國「一帶一路」的政經利弊

余尹倫 2017年05月14日 08:01:00
中國「一帶一路」計畫預計橫跨全球68個國家、44億人口，上看全球GDP四成交易量。

中國「一帶一路」計畫預計橫跨全球68個國家、44億人口，上看全球GDP四成交易量。

中國「一帶一路國際合作高峰論壇」14日將於北京盛大登場，為期2日的峰會預計吸引來自130國共1500名的政要出席。美國《有線電視新聞網》（CNN）12日針對習近平這項野心鉅作的實質政經意義，進行分析與回顧。

 

「一帶一路」定義不清　全球都受益？

 

CNN指出，多數人並不清楚「一帶一路」的實際內容為何。其基本概念是指：橫跨歐亞與太平洋的貿易協定及基礎建設計畫。但究竟何種計畫才可被歸類為「一帶一路」計畫（One Belt, One Road (OBOR) project）或哪些國家有實際參與「一帶一路」概念的制定，外界仍是霧裡看花。

 

大會人員13日行經高峰論壇會場。（湯森路透）

 

 

中國領袖習近平在「一帶一路」高峰會前夕於北京接見馬來西亞總理納吉。（湯森路透）

 

進一步來說，北京方面沒有就何謂符合「一帶一路」倡議的精神，提供一個明確的標準。北京大學中美貿易關係專家包定（Christopher Balding）指出：「它（一帶一路）可以涵括一切，但同時又什麼都不是。」

 

中國長江商學院經濟學教授許成鋼則認為，可以用「哲學」或「黨綱」的概念來理解北京看待「一帶一路」的方式。CNN形容，中國官員不論提到什麼，都試圖與「一帶一路」扯上關係，就好比美國立法人員成天把「自由」掛在嘴邊一樣。

 

西班牙總理拉侯伊13日飛抵北京，準備參與14日的「一帶一路」高峰會。（湯森路透）

 

也因此「一帶一路」儼然成了中國國內近日最潮的用語（buzzword）。中國官媒聲稱它的得利對象包括中東和平進展、杜拜的新創產業、貨幣交易、全球貧窮現象、新疆醫療產業、澳洲飯店產業、核武發展、波蘭果園。簡單來說，全球都將因「一帶一路」而獲利。

 

中國的真正目的：解決內需縮水問題？

 

中國近年經濟發展趨緩，導致國內強盛的鋼鐵、水泥及鋁等傳統重工業出現生產過剩現象。從2016年至今，中國已流失超過120萬個工作機會。北京因此欲擴大海外市場解決國內需求縮水問題。

 

 

經濟學人智庫（EIU）分析師馬洛（Nick Marro）表示：「中國欲透過一帶一路，將國內生產過剩的產品轉賣國外。」

 

 

然而，看似風光的「一帶一路」計畫對中國實藏潛在經濟風險。北京當局為避免國內市場受歐美市場需求下滑牽動，轉而放眼中亞、非洲與南亞等新興市場。但當地經濟與政治局勢的不穩定，加上既有的貪污現象，都考驗著「一帶一路」能否突破障礙、取得成功。

 

許成鋼警告，雖無法確認任一項中國資助的「一帶一路」計畫失敗後的可能影響，但若同時間有多項計畫受挫，「那難說整個（「一帶一路」）不會因此告吹」。

 

中國過往的海外投資紀錄不佳，經常因未對當地經濟產生實質助益遭人詬病。

 

論壇會場夜景。（湯森路透）

 

背後政治動機

 

撇開北京檯面上稱「一帶一路」關乎貿易與發展的說辭，多數分析師認為，其主要動機仍屬政治性。「一帶一路」更被與美國二戰後的「馬歇爾計劃」（Marshall Plan）相提並論。當時美國透過金援協助被戰爭破壞的西歐國家展開重建，擠身世界強國。中國則強烈否認這項比較。

 

 

《中國的亞洲夢：新絲路的帝國興建 》（China's Asian Dream: Empire Building Along the New Silk Road，暫譯）作者米勒（Tom Miller）表示，「一帶一路」是中國欲「恢復過往宰制亞洲的歷史地位」的努力之一。

 

包定解釋，「一帶一路」比起一個嚴謹的經濟計畫，更像是中國用來「結交新朋友、拓增影響力的外交手段」。

 


 

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關鍵字： 一帶一路 中國 絲路 貿易

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